Решение № 2-714/2018 2-714/2018~М-599/2018 М-599/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-714/2018

Дело № 2-714/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года <адрес>.

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью,

Установил:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики, исковые требования обосновала тем, что решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с 20 августа 1992 года по 26 августа 1994 года в должности старшей вожатой в средней образовательной школе №; с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года курсы повышения квалификации в период работы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школе №. Считает решение ответчика в части не включения указанных периодов незаконным.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с 20 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей вожатой в средней образовательной школе №; с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года курсы повышения квалификации в период работы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы №, возместить судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы: с 20 августа 1992 года по 26 августа 1994 года в должности старшей вожатой в средней образовательной школе №, поскольку в соответствии с п. «м» Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж могут быть включены периоды педагогической деятельности в должностях и учреждениях для детей в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ; с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года курсы повышения квалификации в период работы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школе №, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности (п.5 Правил). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах не поименованы.

Согласно этому решению фактическая продолжительность специального стажа составила 23 года 3 месяца 1 день. Принято решение отказать ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указанное решение пенсионного органа суд находит необоснованным.

Период работы истца с 20 августа 1992 года по 26 августа 1994 года в должности старшей вожатой в средней образовательной школе № подтвержден копией трудовой книжки АТ-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (до брака ФИО3), справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом образования и молодежной политики администрации <адрес>.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшем в период работы истца.

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа).

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части включения в стаж периода работы в должности старшей пионерской вожатой с 20 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года.

Разрешая спор о включении в специальный стаж периодов нахождения истца ФИО1 с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года на курсах повышения квалификации в период работы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школе №, суд считает подлежащими для включения данных периодов в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

С 13 января 2003 года по 25 января 2003 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период работы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школе №, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом образования и молодежной политики администрации <адрес> ЧР

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления – 2500 рублей (квитанция от ДД.ММ.ГГГГ ).

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республике-Чувашии (межрайонного) в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные издержки по оплате услуг представителя по составлению искового заявления в размере 2500 рублей, всего 2800 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонному) об обязании включения в специальный педагогический стаж периодов работы – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы

с 20 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности старшей вожатой в средней образовательной школе №;

с 13 января 2003 года по 25 января 2003 года курсы повышения квалификации в период работы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школе №.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд ЧР.

Председательствующий