Решение № 2-7093/2017 2-7093/2017~М-4337/2017 М-4337/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-7093/2017

№ 2-7093/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре Семенищевой К.В.

с участием прокурора

Центрального района г. Красноярска Карелиной В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО ТПК «Краслес-экс» о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО ТПК «Краслес-экс» о возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Богучанского района проведена проверка исполнения ООО ТПК «Краслесэкс» условий договора аренды лесных участков и проекта освоения лесов в части соблюдения противопожарных мероприятий на территории Богучанского района Красноярского края.

На территории Богучанского района Красноярского края ООО ТПК «Краслесэкс» осуществляет лесопользование в порядке статей 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках КГ КУ «Хребтовское лесничество» в соответствии с договором аренды лесных участков № 152-3 от 08.10.2008. Данный лесной участок передан Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в пользование ООО ТПК «Краслесэкс» для лесозаготовки.

В соответствии с условиями договора аренды, а также согласно проекту освоения лесов ООО ТПК «Краслесэкс»обязано осуществлять меры противопожарного обустройства лесов.

Так, согласно проекту освоения лесов, находящихся в пользовании ООО ТПК «Краслесэкс» на основании договора аренды лесных участков на Территории лесных участков вышеуказанного лесничества в 2016 году необходимо выполнить следующие работы:

- строительство дорог противопожарного назначения в объеме 7 км;

Согласно представленной КГБУ «Хребтовское лесничество» по результатам проверки информации о плановых и фактически выполненных мероприятиях силами арендаторов установлено, что вышеуказанные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов, не выполнены ООО ТПК «Краслесэкс» в полном объеме и не приняты должностными лицами лесничеств.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что ООО ТПК «Краслесэкс» допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды, а также правил пожарной безопасности в лесах.

Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО ТПК «Краслесэкс» условий договоров аренды, и проектов освоения лесов, в ходе проверки прокуратурой Богучанского района не установлено.

Невыполнение ООО ТПК «Краспесэкс» противопожарных мероприятий в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов к нему нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно требованиям части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской федерации как собственника лесных участков.

По данным основаниям прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит:

Обязать ООО ТПК «Краслесэкс» осуществить противопожарные мероприятия за 2016 год, предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов, находящихся в пользовании ООО ТПК «Краслесэкс» на основании договора аренды лесного участка № 152-3 от 08.10.2008, на территории лесных участков КГКУ «Хребтовское лесничество» выполнить следующие работы:

-строительство дорог противопожарного назначения в объеме 7 км.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Карелина В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТПК «Краслес-экс», представитель третьего лица не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало. Дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований частей 1, 3 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно требованиям частей 1, 2, 3, 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов, иные меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Согласно пункту 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Пунктом 5 данных Правил установлено, что мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, Осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что ООО ТПК «Краслесэкс» допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды, а также правил пожарной безопасности в лесах.

Обстоятельств, препятствующих исполнению ООО ТПК «Краслесэкс» условий договоров аренды, и проектов освоения лесов, в ходе проверки прокуратурой Богучанского района не установлено.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесное законодательство, в том числе, основывается на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечения охраны и защиты лесов, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Невыполнение ООО ТПК «Краспесэкс» противопожарных мероприятий в соответствии с договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов к нему нарушает интересы Российской Федерации, так как согласно требованиям части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации, из чего следует, что нарушены интересы Российской федерации как собственника лесных участков.

Нарушение интересов Российской Федерации влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории государства. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Нарушение ответчиком названного законодательства ведет к нарушению интересов Российской Федерации. Следовательно, в связи с тем, что в данном случае нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и это не является экономическим спором, а также то, что неопределенный круг лиц не является субъектом спора, определенным статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, рассмотрение дела подлежит в суде общей юрисдикции.

Частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство регулирует лесные отношения, в связи с чем отношения по возложению обязанности выполнения противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка и проекту освоения лесов являются экологическими правоотношениями и, в соответствии с требованиями статьи 22 ГПК РФ данный иск должен быть разрешен в суде общей юрисдикции по правилам искового производства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с требованиями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

Проект освоения лесов включает в себя мероприятия по охране и защите лесов, нерациональное использование лесов нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, статьями 12, 150 ГК РФ, статьей 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды», суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края удовлеворить.

Обязать ООО ТПК «Краслесэкс» осуществить противопожарные мероприятия за 2016 год, предусмотренные договором аренды и проектом освоения лесов, находящихся в пользовании ООО ТПК «Краслесэкс» на основании договора аренды лесного участка № 152-3 от 08.10.2008, на территории лесных участков КГКУ «Хребтовское лесничество» выполнить следующие работы:

-строительство дорог противопожарного назначения в объеме 7 км.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.В. Леонтьева

Копия верна

Судья И.В.Леонтьева