Постановление № 5-849/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-849/2017

Дело № 5-849/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 26 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В. с участием защитников лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2, ФИО3, старшего государственного инспектора дорожного надзора ЦД и ТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Администрации города Ульяновска, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.11.2002, юридический адрес: <...>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ЦД и ТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО4 01 декабря 2017 в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное не выполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО2 и ФИО3 с правонарушением не согласились, оспаривали обоснованность истребования сведений именно у главы администрации города. Пояснили, что документов на расположение контейнеров для сбора бытового мусора в частном секторе <данные изъяты> района г. Ульяновска и договоров с подрядными организациями, осуществляющими вывоз мусора, у них не может быть в принципе. Определение инспектора было направлено по подведомственности в Управление жилищно-коммунального хозяйства, которое предоставлено ответ о том, на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>, установлен контейнер в рамках заключенных договоров собственников жилых домов с ООО «<данные изъяты>». Управлением ЖКХ направлено письмо в ООО «<данные изъяты>» о необходимости организовать перенос контейнерной площадки с проезжей части дороги. В связи с чем, администрация города не является субъектом данного правонарушения.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ЦД и ТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в Управление ГИБДД поступило обращение гражданина по факту размещения мусорных баков на проезжей части дороги, что создает помехи в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения. Им было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.33. КоАП РФ и в связи проведением административного расследования определением от 20.11.2017 у Главы администрации города ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» истребован ряд документов, которые должны были быть предоставлены в трехдневный срок со дня получения определения. До настоящего времени администрацией города истребуемые документы либо ответ о невозможности их предоставления в управление ГИБДД не поступили. При составлении протокола представителем юридического лица устно были даны пояснения о невозможности предоставления договоров с подрядными организациями и о направлении определения в структурные подразделения администрации города Ульяновска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 01.12.2017 следует, что государственным инспектором дорожного надзора в вину администрации города Ульяновска вменено то, что юридическое лицо не направило истребуемые сведения в трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, а также при невозможности не уведомило об этом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из фактического содержания определения инспектора дорожного надзора от 20.11.2017, сведения были истребованы не у юридического лица, а у Главы города Ульяновска ФИО1, субъективное отношение которого к возможности либо необходимости исполнения данного требования должностного лица не находится в зависимости от возможности юридического лица по принятию зависящих от него мер к его исполнению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска по ст. 17.7 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Ульяновска, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава в ее действиях административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Хаустова