Решение № 2-641/2018 2-641/2018~М-522/2018 М-522/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-641/2018

Дело № 2-641/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Борисова В.В., при секретаре судебного заседания Кабаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы,

установил:

ФИО1 исковые требования обосновала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева. Свою трудовую деятельность в качестве педагогического работника начала с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината <данные изъяты>, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве пионервожатой в пионерском лагере <данные изъяты>»). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем математики в средней общеобразовательной школе № <адрес>, наименование которой неоднократно менялось. В указанный период работы она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности - 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ своим решением ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Фактическая продолжительность специального стажа составила 24 года 10 месяцев 19 дней.

В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в 1 и 2 смены в пионерском лагере <данные изъяты>

Считала отказ Пенсионного фонда незаконным, поскольку соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, пункт 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В период её работы в качестве пионервожатой в 1 и 2 смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Янтарный» (Алатырский ПО «Электроприбор»), она осуществляла педагогическую деятельность в учреждение для детей.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в период обучения в педагогическом институте она проходила практику в пионерском лагере <данные изъяты>» в качестве вожатой, что подтверждается копией зачетной книжки и справкой института, с учетом этого стажа, ее стаж педагогической деятельности превышает 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в г. Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд, выслушав доводы участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в специальный стаж ФИО1 не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева;

ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в должности учителя математики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выработана норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы;

период прохождения педагогической практики в качестве пионервожатой в 1 и 2 смены 1989 года в пионерском лагере «<данные изъяты>

Фактическая продолжительность специального стажа составила 24 года 10 месяцев 19 дней. Принято решение отказать ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Период работы в качестве пионервожатого (в том числе пионервожатой), имевшие место до 01 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.

Разделом наименование должностей Списка от 29.10.2002 года № 781, и Списком от 17.12.1959 № 1397, такие учреждения, как «пионерский лагерь» и «завод» не предусмотрены.

Указанное решение пенсионного органа в указанной части суд находит необоснованным.

В силу части 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в указанный период работы ФИО1 в качестве пионервожатой, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном тем же постановлением Совета Министров СССР, засчитывается «работа по специальности во внешкольных детских учреждениях».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятом в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

В соответствии с номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министра просвещения СССР от 12 января 1976 года, действующей в спорный период, пионерский лагерь входил в указанный перечень внешкольных учреждений. Принятая позднее номенклатура внешкольных учреждений, согласованная с Министерством финансов СССР, являющаяся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года № 227, также содержала в своем перечне пионерский лагерь.

Пионерский лагерь является внешкольным детским учреждением и по своей деятельности учреждением дополнительного образования.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в пионерских лагерях в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что знает истца по совместной учебе и работе, они вместе с ней проходили педагогическую практику летом 1989 года в пионерском лагере «Янтарный» в качестве вожатых.

Свидетель Свидетель №1 показала, что работала с апреля по сентябрь 1989 года начальником пионерского лагеря «Янтарный» Алатырского завода «Электроприбор». Завод заключал договор с педагогическим институтом, согласно которого в летний период времени производственную практику проходили студенты. ФИО1 также проходила практику в лагере летом 1989 года, работая пионерской вожатой 1 и 2 смену. Смена составляла 24 рабочих дня.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО ФИО3 действительно обучалась на физико-математическом факультете Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева и за время обучения проходила педагогическую практику в качестве пионервожатой в 1 и 2 смены 1989 года в пионерском лагере «Янтарный» (Алатырский завод «Электроприбор». Справка выдана на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии зачетной книжки ФИО3 следует, что в период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева она проходила производственную практику, в том числе летнюю практику в пионерском лагере «Янтарный» в качестве вожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ППО ОАО «Завода «Электроприбор» Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности» № от ДД.ММ.ГГГГ в архивах Общественной организации Первичной профсоюзной организации ОАО «Завод «<данные изъяты>» города Алатыря Российского профессионального союза работников радиоэлектронной промышленности не сохранился приказ о приеме (увольнении) ФИО1 на работу в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Янтарный» с июня по июль 1989 года, расчетно-платежные ведомости по начислению и выдачи заработной платы в период с июня по июль 1989 года.

Учитывая, что условия, содержащиеся в части 2 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, соблюдены, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере «Янтарный» подлежат удовлетворению, факт работы ее в этот период по специальности подтвержден изложенными письменными доказательствами, которые суд находит достаточными, соответствующими друг другу.

С учетом установленного решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 24 года 10 месяцев 09 дней и включенного судебным решением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере «Янтарный», специальный стаж работы ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет более требуемых 25 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования ФИО1 о назначении и выплате пенсии со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату истец имела необходимый специальный стаж 25 лет.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Учитывая, что решение состоялось в пользу истца ФИО1, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь ЧР в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный педагогический стаж периода работы – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере «Янтарный<данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республике – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.