Решение № 12-47/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 12-47/2019

№ 12-47/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2019 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием ФИО1, защитника Власюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица - начальника АХО ПО «ОЭС» ООО «Башкирэнерго» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский РБ № 180-19 от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ,

у с т а н о в и л :

постановлением № 180-19 от 09 апреля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства произошедшего, обжаловал его, указав что выводы административной комиссии не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В материалы дела предоставлены доказательства надлежащего исполнения обязанностей по уборке снега и наледи с крыши, однако административной комиссией они не исследованы должным образом. Указывает, что очистка кровли здания была произведена 11 февраля 2019 года, а в ночь с 14 на 15 февраля 2019 года в результате обильного снегопада произошло формирование снежного покрова толщиной 10-15 см. и 15 февраля 2019 года в первую очередь производилась очистка карнизов зданий, и сооружений, находящихся над пешеходными дорожками и в местах прохода персонала. В соответствии с инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений для организации немедленной уборки толщина снега должна превышать 25-30 см. Указывает, что в соответствии с п. 8.4.9 Правил благоустройства городского округа г. Октябрьский РБ № 32 от 24.05.2012 года очистка крыш от снега, удаление сосулек и ледяных наростов должны проводится в течение суток со момента образования. Учитывая, что образование снега на кровле здания произошло 15 февраля 2019 года сроки очистки крыш нарушены не были, вина в совершении вменяемого нарушения отсутствует. При вынесении решения не было предоставлено доказательств опровергающие указанные доводы или свидетельствующие о проведении работ по очистке крыши с нарушением требований. Само по себе наличие снега на кровле здания не может свидетельствовать о нарушении Правил благоустройства города. В целях предупреждения о потенциальной опасности и установления запрета на парковку вблизи здания корпуса № 1А, вечером 14 февраля 2019 года были выставлены ограждения, что подтверждается материалами дела, имелась предупреждающая табличка об опасности схода снега, в связи с чем повреждению автотранспорта способствовала грубая неосторожность автовладельцев. На основании изложенного, заявитель просит отменить вынесенное в отношении него постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, по существу пояснил, что наличие снега на крыше здания видел, понимал, что снег может сойти на стоящие внизу автомобили, но убрать снег с крыши не мог, так как техника находилась в Дюртюлинском районе, иным образом убрать снег с крыши невозможно.

Защитник поддержала подзащитного, пояснила, что в действиях ФИО1 отсутствует вина. ФИО1 имел 24 часа на устранение скопившегося снега.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 6.8 КоАП РБ установлена административная ответственность за непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований.

Частью 4 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, повлекшее причинение имущественного ущерба или причинение вреда здоровью потерпевшего, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Решением Совета городского округа г. Октябрьский РБ от 24.05.2012 N 32 утверждены Правила благоустройства городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, устанавливающие единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территорий в границах городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, а также определяют общие параметры и минимальное сочетание элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.2 указанных Правил требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан.

В силу п. 8.4.5 Правил зимняя уборка предусматривает очистку крыш зданий, строений, сооружений, иных объектов недвижимости от снега.

Согласно п. 8.4.9 Правил очистка крыш от снега, удаление сосулей и ледяных наростов на карнизах и водосточных трубах должны проводиться в течение суток с момента образования силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, являющихся собственниками зданий, сооружений, строений и иных объектов недвижимости.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 являясь должностным лицом, организующим работы по содержанию, обслуживанию и ремонту имеющихся на обслуживаемой территории зданий, строений, сооружений - начальником административно-хозяйственного отдела ПО «ОЭС» ООО «Башкирэнерго», в нарушение требований п.п. 8.4.5. 8.4.9 Правил благоустройства городского округу г. Октябрьский Республики Башкортостан, своевременно не организовал и не обеспечил работу по очистке и удалению снежных масс на крыше производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, что привело к тому, что 15 февраля 2019 года около 11 час. 15 мин, в результате падения снега были повреждены автомобиль «Тойота Авенсис», государственный регистрационный знак №, и автомобиль «Лада Приора», государственный регистрационный знак №.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как показаниями ФИО1 в судебном заседании, так и материалами дела:

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 февраля 2019 года, согласно которого установлен факт схода снега с крыши производственного корпуса, расположенного на территории ПО «ОЭС» ООО «Башкирэнерго» по адресу: <адрес>, на припаркованные рядом автомобили, вследствие чего последний получили механические повреждения (л.д. 15-16);

- копией приказа № ОЭС/П-145 от 13.03.2018 года о назначении ФИО1 ответственным за эксплуатацию и технический надзор здания корпуса релейной защиты и автоматики литер Б1 (корпус 1А) (л.д. 57-59);

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 119).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Действия ФИО1 квалифицированы верно по ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ как непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, повлекшее причинение имущественного ущерба или причинение вреда здоровью потерпевшего, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Оценивая доводы жалобы, прихожу к выводу о их несостоятельности и отсутствии оснований для отмены принятого решения.

В соответствии с диспозицией ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ административная ответственность соответствующего должностного лица наступает за бездействие, повлекшее причинение имущественного ущерба или причинение вреда здоровью потерпевшего, вне зависимости от толщины снежного покрова и времени его образования на крыше объекта благоустройства.

Ссылка на наличие 24 часов на устранение снега с крыши здания с момента его образования, на доказанность вины ФИО1 не влияет и основана на неверном толковании норм права.

Таким образом, деятельность ФИО1, как лица, ответственного за содержание объекта благоустройства, должна осуществляться таким образом, чтобы исключить причинение имущественного ущерба или причинение вреда здоровью человека.

При указанных обстоятельствах, указание на то, что толщина снега на крыше не превышала 15 см., ссылка на инструкцию по технической эксплуатации зданий и сооружений для организации, согласно которой для немедленной уборки толщина снега должна превышать 25-30 см., и указание на то, что не истек суточный срок очистки крыши от снега, установленный п. 8.4.9 Правил благоустройства г. Октябрьский РБ № 32 от 24.05.2012 года, не освобождает ФИО1 от ответственности, установленной ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ.

Решение вопроса о наличии вины водителей повреждённых автомобилей, не относится к тем обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ. Исследование данного вопроса выходит за пределы предмета рассмотрения дела по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении ФИО1

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии городского округа город Октябрьский РБ № 180-19 от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.8 КоАП РБ, в отношении должностного лица - начальника АХО ПО «ОЭС» ООО «Башкирэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья М.Р. Давлетшин