Постановление № 5-19/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дело №5-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мантурово 28 июня 2017 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Изюмов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница» юридический адрес: 157300, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Оперуполномоченным УНК УМВД России по Костромской области ФИО1 на основании распоряжения УНК УМВД России по Костромской области №41/17-р от 17 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» в ходе проведения которой, было выявлено, что в ортопедическом кабинет стоматологической поликлиники ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» используются прекурсоры таблицы II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утвержденного Постановлением Правительства №681 от 30 июня 1998 г. «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», а именно метилметакрилат, в концентрации более 15%, входящий в состав пластмасс для изготовления ортопедических зубных конструкций.

Оборот прекурсоров таблицы II списка IV перечня регламентируется Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №419 от 9 июня 2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее правила постановления 419), а также «Правилами производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением правительства №640 от 18 августа 2010 года (далее првала постановления 640).

В нарушение п.1 Правил постановления №419 журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, не соответствует типовой форме. С целью учета прекурсоров ведутся журналы в произвольной форме, не позволяющие осуществить контроль прихода и расхода прекурсоров.

В нарушение п.2 Правил постановления №419 не все операции, при которых изменяется количество прекурсоров заносятся в журнал регистрации.

В нарушение п.3 Правил постановления №419 регистрация операций по каждому наименованию прекурсора не ведется.

В нарушение п.5 Правил постановления №419 руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов.

В нарушение п.6 Правил постановления №419 записи в журналах осуществляются лицами, не закрепленными за ведением и хранением журналов.

В нарушение п.7 Правил постановления №419 осуществляется запись каждой операции по обороту прекурсоров массой менее 100 кг, однако, в журнале ежемесячно должна быть указана запись о суммарной количестве использованных веществ.

В нарушение п.8 Правил постановления №419 в журналах не указываются как наименования прекурсоров, так и иные наименования, под которыми они получены юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем.

В нарушение п.9 Правил постановления №419 нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсоров не осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, нумерация записей в новых журналах начинается не со следующего номера, идущего последним номером в заполненных журналах. Также не прочеркиваются неиспользованные страницы журнала.

В нарушение п.10 Правил постановления №419 записи в журналах каждой проведенной операции не заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, также не указываются фамилии и инициалы ответственного лица.

В нарушение п.11 Правил постановления №419 не исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение.

В нарушение п.12 Правил постановления №419 ключи от металлического сейфа хранятся у лица, за которым не закреплена ответственность за их хранение.

В нарушение п. «г» Правил предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением №419, отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, к 20 февраля 2017 года в УНК УМВД России по Костромской области не был представлен отчет за 2016 год.

В нарушение п.9 Правил постановления 640 руководителем юридического лица не назначены лица, ответственные за хранение прекурсоров, не установлен порядок хранения ключей от помещения, а также печатей (пломбировочных устройств), тем самым допускаются нарушения п.4 Прааил постановления 640, а именно юридическим лицом не принимаются меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам третьих лиц.

В нарушение п.12 Правил постановления №640 юридическое лицо в течении 10 дней после приобретения прекурсоров не уведомляло УНК УМВД России по Костромской области о количестве приобретенных прекурсоров, по форме согласно приложению 4 к Правилам.

В ходе судебного заседания исполняющая обязанности главного врача ФИО2 вину признала, указанные нарушения стали возможным в виду того, что учреждение ранее с прекурсорами не работало. В настоящее время все недостатки которые были выявлены в ходе проверки устранены.

Лицо составившее протокол оперуполномоченный отдела УНК УМВД России по Костромской области ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Обвинение в совершении правонарушения юридическим лицом поддержала.

Судья, выслушав пояснения сторон, исследуя материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему выводу.

В таблицу II списка IV Перечня включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абз. 3 п. 3 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицу списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме N 1-РП (пп. "в" п. 2 Правил).

Факт совершения ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП 44/698488 от 6 июня 2017 года (л.д. 1-2), актом проверки от 6 июня 2017 года №6 (л.д. 9-13), распоряжением заместителя начальника УМВД России по Костромской области от 17 мая 2017 года о проведении плановой выездной проверки (л.д.5-8), объяснениями сотрудников ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» от 5 июня 2017 года (л.д.14-17), копиями товарной накладной (л.д.23), копиями журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 24-34), копиями требоване-накладных №404 от 24.05.2017 г., №262 от 28.03.2017 г., №1 от 9.01.2017 г., №923 от 7.12.2016 г., №195 от 24.02.2016 г. (л.д.35-39), которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил хранения, учета, отпуска, использования прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» не установлено.

ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» впервые привлекается к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, его представитель вину в совершении административного правонарушения признала, допущенные нарушения устранены, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница».

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница» административное наказание в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественному и финансовому положению, характера деятельности наказание в виде штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Санкция ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от 100 000 до 200000 рублей.

Таким образом, минимальный размер штрафа с учетом его снижения составляет 50 000 рублей.

На основании изложенного и в соответствии со 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное бюджетного учреждение здравоохранения «Мантуровская окружная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров, с перечислением на счет УФК по Костромской области (УВД КО) ИНН <***>, отделение Кострома г.Кострома, номер счета получателя платежа 40101810700000010006, БИК 043469001, код ОКТМО 34714000, КПП 440101001, код бюджетной классификации 18811690040046000140, идентификатор 18880344170446984883.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья: Изюмов В.В.