Постановление № 5-188/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 5-188/2024

УИД 63RS0038-01-2024-004548-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2024 года г.о.Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело № 5-188/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ваша Безопасность», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, м.р-н Зеленодольский, с.<адрес>, тер СНТ Щурячий, <адрес>,

установил:

В отношении ООО «Ваша безопасность» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> детском саду № комбинированного вида, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность без соответствующего патента на работу на территории Самарской области. В ходе проведения проверки установлено, что работодателем является ООО «Ваша Безопасность», которое допустило нарушение в сфере миграционного законодательства, чем нарушило требования п.4 ст.13. ФЗ от 25.07.2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание представитель ООО «Ваша безопасность» не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Суд полагает при наличии доказательств извещения сторон, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выражается в привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно материалам дела, 21.05.2024г. в отношении ООО «Ваша безопасность» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> детском саду № комбинированного вида, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществлял трудовую деятельность без соответствующего патента на работу на территории Самарской области. В ходе проведения проверки установлено, что работодателем является ООО «Ваша Безопасность», которое допустило нарушение в сфере миграционного законодательства, чем нарушило требования п.4 ст.13. ФЗ от 25.07.2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На составлении протокола присутствовал представитель ООО «Надежный советник» по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2024г.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащим извещении юридического лица ООО «Ваша безопасность» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГг., отсутствует письменное уведомление о вызове юридического лица в указанную дату, доказательств, подтверждающих извещение юридического лица суду также не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении ООО ««Ваша безопасность» в отсутствие надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составлении протокола.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении протокола об административном правонарушении ООО ««Ваша безопасность», тогда как вручение протокола представителю ООО «Надежный советник» ФИО2, без надлежаще оформленных полномочий на его получение от имени юридического лица по делу об административном правонарушении, не может свидетельствовать о выполнении должностным лицом обязанности по вручению протокола об административном правонарушении юридическому лицу - ООО ««Ваша безопасность».

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 вышеуказанного Кодекса в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ваша Безопасность» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Ужицына