Постановление № 5-109/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-109/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижневартовск 18 июня 2018 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Милаев И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, подвергнутого административному наказанию 20 июля 2017 года по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей, 24 апреля 2018 года по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 3 000 рублей,

которому инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2018 года при проведении проверочных мероприятий по миграционному учету в <адрес> Нижневартовского района был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, который умышленно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 24 сентября 2017 года, и по настоящее время находится на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в <адрес> Нижневартовского района свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть в нарушение правил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем 17 июня 2018 года на него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Объясняя причину невыезда пояснил, что на его иждивении жена и малолетний ребенок, которые являются гражданами РФ. В настоящее время он не может устроиться на работу и покинуть пределы РФ. Обязуется в течение 10 суток добровольно покинуть пределы РФ.

Кроме признания ФИО1 вины и факта совершения административного правонарушения, наличие в его действиях состава административного правонарушения подтверждается также следующими письменными доказательствами, непосредственно исследованными в судебном заседании.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, прибыв на территорию России 24 июня 2017 года, до настоящего времени находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 90 суток, который истек в сентябре 2017 года.

Исходя из данных национального заграничного паспорта №№, ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>

По данным паспорта №№ и миграционной карты серии № №, срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен до 24 сентября 2017 года. Соответственно, ФИО1 находится в Российской Федерации по настоящее время свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно абз.2 п.1 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозицией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В нарушение указанных норм, ФИО1 по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации.

Принимая во внимание установленный до 24 сентября 2017 года срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, по истечении которого он из России не выехал и находится по настоящее время, срок его пребывания свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. 17 июня 2018 года ФИО1 выявлен, как допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1, п.4 ч.1, ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает раскаяние ФИО1; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; наличие малолетнего ребенка и супруги граждан РФ.

Обстоятельством, отягчающим ФИО1 административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая указанное, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что на территории Российской Федерации он проживает со своей семьей: супругой и сыном, являющимися гражданами Российской Федерации. В подтверждение данных обстоятельств к материалам дела приобщены копии свидетельств о заключении брака и рождении сына ФИО2

Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, принимая во внимание показания ФИО3, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного выдворения может повлечь нарушение баланса публичных и частных интересов.

Кроме того и во всяком случае, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания будет достигнуто без административного выдворения ФИО1

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

На основании вышеуказанного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам получателя штрафа: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) ИНН <***> КПП 860101001 счет №40101810900000010001 банк РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000 ОКТМО 71819100 КБК 18811640000016020140. УИН №. В назначении платежа необходимо указать полное наименование вида и характера платежа.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Милаев