Решение № 2-1825/2020 2-1825/2020~М-1792/2020 М-1792/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1825/2020

УИД: 66RS0010-01-2020-004317-67

Гражданское дело №2-1825/2020

Мотивированное
решение изготовлено

24 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при секретаре Чуракове В.В., с использованием аудиопротоколирования,

с участием помощника прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Стафеевой Н.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1825/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 24 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 24 (далее - МБОУ СОШ №24) с иском о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила по информации, представленной ОНД ОНДиПР города Нижнего Тагила и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, проведена проверка готовности к новому учебному году 2020/2021 в МБОУ СОШ № 24 по адресу: <...> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. Выявлены нарушения федерального законодательства, правил противопожарного режима в РФ, технических норм и требований.

Прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просит обязать МБОУ СОШ № 24 устранить в срок до 31.12.2020 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.1. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (библиотека № 15 по поэтажному плану 2 этажа класса функциональной пожарной опасности Ф.5 и помещения учебного заведения класса функциональной пожарной опасности Ф.4.1) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, ч. 1 ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.4, п.5.14 таб.1 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений;

1.2. Обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (книгохранилище на 3 этаже, библиотека, склад технологии, склад завхоза) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (МБОУ СОШ № 24, п. 20 Правил противопожарного режима в РФ);

1.3. Каркас подвесного потолка в помещении № 6 по поэтажному плану 1 этажа выполнить из негорючих материалов, ч. 5 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.25* СНиП 21-01-97** Пожарная безопасность зданий и сооружений;

1.4. Восстановить предусмотренные проектной документацией двери из лестничной клетки в тамбур № 39 по поэтажному плану 1 этажа, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, пп. «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ).

1.5.Помещения №№16-21, помещение кухни, в котором производится приготовление пищи на плитах защитить АУПС, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1,3,4 НПБ 110-03;

1.6.Помещения №№16-21 оборудовать СОУЭ, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1,2 НПБ 104-03;

1.7.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширину выхода из помещения №14, расположенного на первом этаже, выполнить не менее 0,8м; в лестничной клетке предусмотреть размещение оборудования, выступающее из плоскости стен, на высоте более 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.16,6.32* СНиП 21-01-97*;

1.8. Планы эвакуации людей при пожаре выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009, п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

1.9. Провести техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет); ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,5,6, ст.51, 54, ч. 2 ст. 82, ст. 103, п. 5 ст. 104, ч. 3 ст. 81, п. 7 ст. 84 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

1.10.На объекте защиты хранить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (проект 01.0002-2У-ПС), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

1.11.При изменении функционального назначения помещений книгохранилище, склад завхоза, склад учителя технологии, библиотека, обеспечить выполнение требований пожарной безопасности: обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (на момент приемки учреждения помещения используются для хранения твердых горючих материалов), ст. 80 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Стафеева Н.А. пояснила, что ответчик устранил часть недостатков, часть требований заявлена повторно ошибочно. Представила письменный отказ от исковых требований, просила производство по делу в части прекратить. Определением суда от 17.11.2020 отказ от исковых требований принят, производство по указанной части требований прекращено. По невыполненным требованиям ответчиком представлены доказательства, что на текущий год денежные средства не выделены, в связи с чем прокурор просит перенести срок устранения нарушения до 31.12.2021, когда работы будут выполнены в рамках капитального ремонта. На уточненном иске прокурор Стафеева Н.А. настаивала по предмету и основанию.

С учетом уточнения иска прокурор просит обязать ответчика устранить в срок до 31.12.2021 нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Помещения №№16-21, помещение кухни, в котором производится приготовление пищи на плитах защитить АУПС, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1,3,4 НПБ 110-03;

2.Помещения №№16-21 оборудовать СОУЭ, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1,2 НПБ 104-03;

3.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: в лестничной клетке предусмотреть размещение оборудования, выступающее из плоскости стен, на высоте более 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.16,6.32* СНиП 21-01-97*;

4. Провести техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет); ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,5,6, ст.51, 54, ч. 2 ст. 82, ст. 103, п. 5 ст. 104, ч. 3 ст. 81, п. 7 ст. 84 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

5.На объекте защиты хранить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (проект 01.0002-2У-ПС), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что в здании школы планируется проведение капитального ремонта в 2021 году, когда будет проведена замена всей системы АПС, в связи с чем просила продлить срок на 2021 год. Также пояснила, что по части требований есть решение суда по делу №2-225/2020 от 15.06.2020, вступившее в силу.

Заслушав объяснения представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В силу п. 63 Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Статьи 51, 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусматривает, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, Требования пожарной безопасности, автоматическое управление это приведение в действие системы оповещения и управления эвакуацией людей командным сигналом от автоматических установок пожарной сигнализации или пожаротушения (далее - АУПС). Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ): комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

Судом установлено, что Прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила на основании документов, составленных при участии ОНД ОНДиПР города Нижнего Тагила и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка подготовки школ к 2020/2021 учебному году. Согласно особого мнения государственного инспектора по пожарному надзору к акту готовности общеобразовательного учреждения к новому 2020/2021 учебному году МАБОУ СОШ №24, расположенного по адресу <...>, в здании школы выявлено 11 недостатков. С учетом частичного отказа от иска из них остается 5, а именно:

1. Помещения №№16-21, помещение кухни, в котором производится приготовление пищи на плитах не защищены АУПС, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1,3,4 НПБ 110-03;

2.Помещения №№16-21 не оборудованы СОУЭ, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1,2 НПБ 104-03;

3.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: в лестничной клетке размещено оборудование, выступающее из плоскости стен, на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.16,6.32* СНиП 21-01-97*;

4. Не проведено техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, не обеспечена огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет); ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,5,6, ст.51, 54, ч. 2 ст. 82, ст. 103, п. 5 ст. 104, ч. 3 ст. 81, п. 7 ст. 84 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

5. На объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (проект 01.0002-2У-ПС), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно уставу МБОУ СОШ №24 создано как муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (после ряда переименований), собственником имущества и учредителем является МО город Нижний Тагил. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования Администрации города Нижний Тагил (1.2, 1.3).

Наличие недостатков, указанных в иске, подтверждено документально, особым мнением государственного инспектора ОНДиПР г.Нижний Тагил и ГГО УНДи ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, не оспаривалось ответчиком. Как следует из ответа Управления образования капитальный ремонт здания школы запланирован на 2021 год, на монтаж пожарно-охранной сигнализации заложены средства, срок проведения работ по капитальному ремонту до 31.12.2021 при условии выделения средств из местного и областного бюджета. При таких обстоятельствах суд признает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик не лишен возможности после вступления в законную силу решения суда обратиться в суд с заявлением о рассрочке его исполнения, представив доказательства того, в какой срок недостатки будут реально устранены (период отсрочки должен быть документально обоснован).

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 24 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 24, расположенная по адресу: 622014, <...>, устранить нарушения требований противопожарной безопасности в срок до 31.12.2021, а именно:

1.Помещения №№16-21, помещение кухни, в котором производится приготовление пищи на плитах защитить АУПС, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1,3,4 НПБ 110-03;

2.Помещения №№16-21 оборудовать СОУЭ, п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1,2 НПБ 104-03;

3.При эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: в лестничной клетке предусмотреть размещение оборудования, выступающее из плоскости стен, на высоте более 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.16,6.32* СНиП 21-01-97*;

4. Провести техническое переоснащение систем противопожарной защиты объекта: обеспечить применение кабельных линий и электропроводки систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, обеспечить огнестойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики (срок эксплуатации технических средств составляет более 10 лет); ч.1 ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,5,6, ст.51, 54, ч. 2 ст. 82, ст. 103, п. 5 ст. 104, ч. 3 ст. 81, п. 7 ст. 84 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

5.На объекте защиты хранить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (проект 01.0002-2У-ПС), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.