Решение № 2А-832/2025 2А-832/2025~М-4267/2024 М-4267/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-832/2025

Дело № 2а-832/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи: Бабарика О.В.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 19.22.2024 №ГУ-исх. 16769/24 об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Заявление мотивировано тем, что истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако ему было отказано. В своем отказе Дизо города Севастополя указывает на расположение формируемого земельного участка в охранной зоне напорного канализационного коллектора, не подлежащего выносу (2хДу=500), а также в охранной зоне спецкабелей.

Заинтересованным лицом к участию в деле привлечены Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя административного истца и представителя административного ответчика поступили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх.№ГУ-18390/24 от 21.08.2024 о предварительного согласования предоставления земельного участка расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ТСН СТ «Сатурн».

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.11.2024 ГУ-исх. 16769/24 отказано в предоставлении государственной услуги.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в своем отказе сослался на нарушение требований ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как основание для отказа в предоставлении государственной услуги административный ответчик указал на расположение формируемого земельного участка в охранной зоне напорного канализационного коллектора, не подлежащего выносу (2хДу=500), а также в охранной зоне спецкабелей.

Однако, суд не может согласиться с таким выводом Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, исходя из следующего.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, приложенному в материалы дела, согласно правилам землепользования и застройки г. Севастополя утвержденных Постановлением Правительства Севастополя № 730-ПП от 29.12.2022 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории, образуемый земельный участок отнесён в зону Ж-1/Г/-/27. В соответствии с таблицей № 3 указанного выше постановления, в данной зоне разрешено образование земельных участков с видом разрешенного использования Ведение садоводства (код 13.2). В ходе проведения кадастровых работ был проведён пространственный анализа координат обследуемого земельного участка и сведений имеющихся в едином государственном реестре недвижимости. Согласно открытых сведений из ЕГРН обследуемый земельный участок, как и большая часть города Севастополя расположен только в водоохраной зоне. В ЕГРН отсутствуют сведения о коммуникациях и охранных зонах коммуникаций в границах обследуемого земельного участка. Согласно ПЗЗ г. Севастополя, обследуемый земельный участок расположен в соответствующей зоне, подходящей для участков с видом разрешенного использования Ведение садоводства (код 13.2). Кадастровый инженером сделан вывод о том, что в ЕГРН отсутствуют сведения о коммуникациях и охранных зонах коммуникаций в границах обследуемого земельного участка. Границы испрашиваемого земельного участка не имеют пересечений и чересполосиц с другими земельными участками, внесёнными в ЕГРН. Формирование данного земельного участка не противоречит требованиям земельного законодательства.

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги незаконно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение (от 19.11.2024 №ГУ-исх. 16769/24) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.03.2025 года.

Судья: О.В. Бабарика