Решение № 2А-737/2020 2А-737/2020~М-895/2020 М-895/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-737/2020

2а- 737 / 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.09. 2020 года г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

при секретарях Сизых Е.Н., Жуковой А.В.,

с участием административного истца ФИО9,

представителей административных ответчиков (ФКУ ИК-6, ФСИН России), заинтересованного лица (УФСИН России по Хабаровскому краю) ФИО10, ФИО11,

ответчика ФИО12,

рассмотрев в судебном заседании в г. Амурск Хабаровского края административное дело по иску ФИО9 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации, ФИО12 о признании незаконными действий сотрудников федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» по проведению обысков 14.05.2020 и 28.05.2020 и о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 (далее ФИО9, административный истец, истец) обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее ФКУ ИК-6), Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-6 по проведению обысков 14.05.2020 и 28.05.2020 и о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, указав в обоснование иска, что 10.09.2018 он прибыл этапом в ФКУ ИК6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где и содержится в настоящее время. 14.05.2020 во время водворения в камеру после прогулки его завели в душевое помещение (баню) второго блока второго этажа и заставили полностью раздеться (догола). Данный обыск проводился в душевом помещении, которое не предназначено для данных мероприятий и не соответствует санитарно-гигиеническим нормам (лужи на полу, отсутствие ковриков). В помещении во время обыска находились еще четыре человека (три сотрудника и сокамерник ФИО1). Сотрудник ИК-6 Скудра приказал раздеться догола, что доставило массу неудобств. При данном обыске он-истец испытывал сильнейшее чувство стыда, оскорбление и унижение собственного достоинства и личности. Также во время данного обыска сначала сотрудник Скудра проверил грязную обувь его- истца, затем этими грязными руками без санитарной обработки ощупал его вещи (футболку, штаны, китель). Тем самым сотрудником ИК-6 ФИО12 были нарушены санитарно-гигиенические нормы в период пандемии (Covid 19). При обыске у него не было обнаружено запрещенных предметов и веществ. Между тем, в исправительных учреждениях должно быть помещение для обысков осужденных. Таким образом, ФИО12 незаконно завел его в душевое помещение и произвел обыск. С каким – либо актом –рапортом о произведенном обыске, его -истца не ознакомили.

28.05.2020 после обеда его -истца и сокамерников ФИО1 и ФИО2 вывели из камеры № 69 сказав, что будет произведен плановый обыск в камере, при этом произвели личный досмотр путем ощупывания и повели в душевое помещение (баню). Обыск камеры производился в личное время осужденных, в нарушение законодательства, так как обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Оснований, не терпящих отлагательства, сотрудниками предъявлено не было. С актом о проведении обыска их никто не ознакомил. На время обыска их отвели в душевое помещение, где было очень сыро и душно, на полу были лужи воды и стоял неприятный запах. В душевом помещении истец и сокамерники находились около 30-40 минут. Затем их вывели из душевого помещения. В коридоре было около 7-8 сотрудников, один из которых был Скудра. Он- ФИО9 видел и слышал, как сотрудники ИК пинают по ногам его сокамерников Его –истца поставили лицом к стене около двери, провели личный осмотр путем ощупывания. Он испугался из-за громких криков, применения необоснованной физической силы сотрудников ИК-6. Затем их обратно завели в душевое помещение. Он испытал колоссальный стресс, сильнейший страх за свое здоровье и жизнь.

Просит признать незаконными: действия сотрудника ИК-6 ФИО12 в части пристрастного обыска 14.05.2020 с раздеванием догола в душевом помещении с нарушением санитарно –гигиенических ном; действия сотрудников ИК-6 в части проведения обыска 28.05.2020 с применением необоснованной физической силы и психологического воздействия; взыскать компенсацию в денежной форме за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей.

Определениями суда от 23.07.2020, от 19.08.2020 в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, сотрудник ФКУ ИК-6 ФИО12, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель ответчика: Министерства финансов Российской Федерации не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому Министерство не считает себя надлежащим ответчиком по делу, надлежащим ответчиком является Российская Федерация в лице ФСИН России.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Министерства финансов Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО9, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что лично к нему во время обыска сотрудники ФКУ ИК- 6 физического насилия не применяли.

В судебном заседании представители ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11, ФИО10 административные исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

В судебном заседании ответчик ФИО12 исковые требования не признал, пояснив, что его действия полностью были законны, он действовал согласно должностной инструкции, требованиям безопасности при сопровождении осужденных к пожизненному лишению свободы. У него была информация, что осужденный ФИО9 имеет намерения пронести в камеру сигареты, и поэтому он провел полный обыск, в результате чего сигареты были обнаружены. Свободных камер на тот момент не было, и поэтому он проводил обыск в ближайшем помещении, которое отвечает санитарным требованиям, в соответствии с инструкцией по проведению обысков, это была душевая комната, которая регулярно обрабатывается. Процедура проведения обысков указана в приказе Минюста № 64-дсп от 2015 года. В данном приказе говорится, что личный обыск осужденных проводится в отдельных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений, может проводится как в отношении одного человека, так и группы лиц, не менее чем двумя сотрудниками одного пола с обыскиваемым. В данном случае при обыске присутствовали младший инспектор ФИО3 и ещё сотрудники, кто именно, не помнит. Обыск проводился в весеннее время, у осужденных имелась частично верхняя одежда. Когда осужденных Пидгурского и ФИО1 подвели к камере для проведения обыска, им было предложено сдать запрещенные предметы, они сказали, что у них ничего нет, он им предложил пройти в душевую комнату, которая отвечала всем требованиям. Пидгурского и ФИО1 одновременно завели в душевую кабину, сначала произвели обыск Пидгурского, потом ФИО1. Они сокамерники, ходят в одну и ту же баню. Сначала им было предложено снять верхнюю одежду, потом постепенно штаны, подштанники, обувь. Сигареты были обнаружены в подштанниках, и дальнейший обыск был проведен визуально. Он – ФИО12 был в перчатках, осмотр производил по направлению сверху вниз. Пидгурскому предложили снять верхнюю одежду, он- Скудра её прощупал. Брюки снимались, подштанники полностью не снимались. Догола их не раздевали, попросил их просто приспустить трусы, чтобы убедиться, что там ничего нет, но полностью не снимали. Обувь он осмотрел после того, как осмотрел всю одежду, прощупал одежду, швы, карманы. Сигареты в данном случае не являются запрещенным предметом, но согласно внутреннему приказу, сигареты и спички выдаются осужденным при выходе на прогулку и хранятся в ячейке рядом с камерой, это сделано в целях пожарной безопасности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.55 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждениикомпенсацииза нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями статьи 127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Согласно статье 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации - такие Правила утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Указанные Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Организация обысков и досмотров осужденных является частью постоянного надзора за осужденными в исправительных учреждениях.

Порядок проведения обысков и досмотров осужденных регламентирован Приказом № 64дсп от 20.03.2015 «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».

Согласно данному приказу, при обыске и досмотре одежда тщательно прощупывается, также прощупывается спина, паховая область, ноги.

В соответствии с частью 5 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно пункту 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 34 приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для пропуска осужденных из одной изолированной зоны в другую в здании ОД (рядом с ним) устраивается внутренний КПП. В состав помещений КПП входят: помещения для обыска осужденных, санпропускник с раздевалками, душевыми и санузлами, помещение нарядчика (пп. 4, п. 34). При отсутствии здания ОД дежурная часть учреждения и инспектора дежурной смены размещаются в здании основного КПП или в других помещениях на внутренней территории объекта. В этом случае обыск осужденных производится в специально выделенных помещениях (пп. 5, п. 34).

Как установлено судом, ФИО9 осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом <адрес> по ст.105 ч.2 п. «а»», ст.111 ч.4, ст. 166 ч.2 п. «а», ст.222 ч.1,ст.226 ч.4 п. «б»,ст. 69 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы в ИК особого режима. Прибыл 10.09.2018 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ СИЗО-2 <адрес> для дальнейшего отбывания наказания. Административный истец содержался в камере 69.

Административный истец полагает, что ответчиком – ФКУ ИК-6, его сотрудниками, при проведении обыска 14.05.2020 и 28.05.2020 были не соблюдены требования законодательства, нарушены его - ФИО9, права.

Ответчики не согласились с доводами истца, полагая, что таких нарушений не допущено.

Согласно приказу Минюста РФ от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях УИС и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» предусмотрен личный полный обыск осужденных, который проводится в отдельных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений; при необходимости производства обыска жилых и рабочих камер осужденные, содержащиеся в них, переводятся в другие камеры или выводятся в коридор; контрольные обыска проводятся по утвержденному начальником учреждения УИС графику в течение получаса после проведенного обыска (ст. 79 гл.10, ст. 115 гл.11, ст. 19 гл. 2). Согласно приказу Минюста РФ от 13.07.2006 № 252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», во время работы и прогулок осужденных производятся осмотр и обыск помещений в целях установления неисправности их оборудования, обнаружения подкопов, проломов или повреждений в полу, потолке, стенах, оконных решетках, других признаков приготовления к побегу, а также орудий нападения и других запрещенных предметов. Результаты осмотра отражаются в акте или рапорте.

Как установлено судом и следует из акта от 14.05.2020 (л.д.48), 14.05.2020 в 11.35 часов проведен личный полный внеплановый обыск осужденного ФИО9, в результате обыска обнаружено 10 штук сигарет, спички без коробка, спрятанные ухищренным способам в подштанниках (нательном белье). Данные предметы не разрешены к проносу и хранению в камерах, помещаются на полочке возле камеры. Акт от 14.05.2020 подписан должностными лицами ФКУ ИК-6: ДПНК ФИО4., зам. ДПНК ФИО5., мл. инсп. ОБ ФИО12

Из акта № 2251 от 28.05.2020 (л.д.47) следует, что 28.05.2020 в 14.00 часов был произведен обыск, досмотр в камере № 69 по утвержденному графику. При досмотре камеры запрещенных предметов и веществ не обнаружено. Акт подписан должностными лицами ФКУ ИК-6: ДПНК ФИО6., ДПНК ФИО7., инспектором. ФИО8.

Из заявления ФИО9 от 03.06.2020 на имя начальника ФКУ ИК-6 ФИО13 (л.д.9) следует, что осужденный ФИО9 написал указанное заявление, в котором просит сохранить видематериалы от 14.05.2020, ознакомить с актом о проведении обыска. Сведения о направлении данного заявления администрации учреждения и получении данного заявления администрацией учреждения, истцом не представлены.

Факт того, что 14.05.2020 истец – осужденный ФИО9 был подвергнут обыску и досмотру, ответчиком – ФКУ ИК-6 не отрицался, как и не отрицалось, что эти действия были совершены в помещении душевой, с чем не согласен истец.

Между тем, достаточных доказательств того, что ответной стороной был нарушен порядок проведения указанных мероприятий, материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что помещение душевой, где был проведен его обыск и досмотр 14.05.2020, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям; что при проведении обыска 14.05.2020 он испытывал чувство стыда, оскорбления и унижения собственного достоинство и личности, голословны и не могут служить основанием для признания действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, поскольку сам факт нарушения ответчиком прав истца в судебном заседании не нашел своего подтверждения.

Факты, изложенные истцом о том, что при проведении обыска 28.05.2020 к нему сотрудниками исправительного учреждения была применена физическая сила также не нашел своего подтверждения. Более того, сам административный истец в судебном заседании подтвердил, что к нему физическая сила 28.05.2020 не применялась. Сведений о том, что 28.05.2020 был проведен обыск и досмотр ФИО9 материалы дела не содержат, суду не представлено.

Доводы истца о том, что ему по результату обыска не были предоставлены соответствующие акты, рапорта и документы, являющиеся основаниями для проведения обыска, судом не принимаются во внимание, поскольку вышеизложенными требованиями закона и актов, подлежащих применению в данных правоотношениях (вышеизложенные приказы Минюста РФ, в том числе и для служебного пользования), такая обязанность не возложена на исправительное учреждение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика не совершено действий, нарушающих требования закона при проведении обыска и досмотра истца.

Поскольку судом по настоящему иску не установлено нарушений условий содержания в исправительном учреждении ФИО9, требование о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО9 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), Министерству финансов Российской Федерации, ФИО12 о признании незаконными действий сотрудников федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» по проведению обысков 14.05.2020 и 28.05.2020 и о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья С.Н.Лошманова

Решение в мотивированном виде изготовлено 28.09.2020.

Судья