Решение № 12-65/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-65/2021

Материал №12-65/2021 <данные изъяты>

УИД 69RS0040-02-2021-000268-39


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 5 июля 2021 года

Судья Рыбинского районного суда <адрес> Щурова О.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 на постановление государственного инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН № от 16.12.2020г., которым ООО «ИМПОКАР» (ОГРН <***>, зарегистрированное 10.01.2008г., ИНН/КПП <***>/540401001, юридический адрес: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН № от 16.12.2020г. ООО «ИМПОКАР» признано виновным в том, что 09.12.2020г. в 14:25:22 по адресу: 1005км 850м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с предъявленным обвинением и назначенным наказанием, генеральный директор ООО «Импокар» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН № от 16.12.2020г. отменить, мотивируя тем, что в момент автоматической фотофиксации совершения правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар» находился во владении, пользовании и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020г., заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», приложениями к этому договору, а также путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», подтверждающим факт управления транспортным средством в момент фиксации нарушения сотрудником ООО «Импокар-Транс», платежными поручениями, подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведением хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения, страховым полисом ОСАГО, подтверждающим переход права владения арендатору по договору.

Жалоба подана генеральным директором ООО «Импокар» ФИО1 в Центральный районный суд г. Твери в установленный законом срок, а именно, направлена почтой 08.01.2021г., так как копия обжалуемого постановления получена ООО «Импокар» 23.12.2020г.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 14.01.2021г. жалоба генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 на постановление государственного инспектора ФИО2 Центрального МУГАДН №10673342203411164270 от 16.12.2020г. направлена в Рыбинский районный суд Красноярского края по подведомственности.

Представитель ООО «Импокар» и представитель Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд считает возможны рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, согласно п. п. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Частью 2 указанной статьи по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Суду представлено постановление об административном правонарушении от 16.12.2020г. №, в соответствии с которым 09.12.2020г. в 14:25:22 по адресу: 1005 км 720 м автомобильной дороги общего пользовании федерального значения Р255 «Сибирь», <адрес>, ООО «ИМПОКАР», являясь собственником (владелецем) транспортного средства марки ««СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИМПОКАР» к административной ответственности по ч. 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

01.01.2020г. между ООО «ИМПОКАР» и ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» заключен договор аренды транспортного средства без экипажа по условиям которого, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование транспортные средства, указанные в Приложении N1 к настоящему договору, без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

11.07.2020г. на основании дополнительного соглашения № к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020г. ООО «Импокар» передало ООО «Импокар-Транс» во временное владение и пользование транспортное средство «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» государственный регистрационный знак №).

Согласно ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» на дату фиксации правонарушения (09.12.2020г.) транспортное средство «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» государственный регистрационный знак №) зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» с 15.01.2020г. за владельцем транспортного средства ООО «ИМПОКАР», но в период с 09.12.2020г. по 21.12.2020г. списания по БУ № в СВП отсутствуют.

Однако из представленных суду документов (трудовой договор № от 06.11.2020г., согласно которого ФИО3 является водителем ООО «Импокар-Транс»; путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого автомобилем «СКАНИЯ Р 340 LA4X2HLB СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» государственный регистрационный знак № управлял водитель ФИО7 в период и 09.11.2020г. по 15.12.2020г.; платежных поручений и полиса ОСАГО) следует, что именно ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» 09.12.2020г. на указанном автомобиле проезжал по автодороге Р255 «Сибирь» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

На основании вышеуказанного договора аренды ООО «ИМПОКАР-ТРАНС» самостоятельно осуществляло свою деятельность, связанную с грузоперевозками, в том числе, на автодороге Р255 «Сибирь», где было зафиксировано правонарушение.

Таким образом, в действиях ООО «ИМПОКАР» отсутствует состав административного правонарушения, субъектом правонарушения является владелец транспортных средств ООО «ИМПОКАР-ТРАНС».

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При изложенных обстоятельствах ООО «ИМПОКАР» к данной перевозке отношения не имеет и не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Следовательно, доказательства, представленные ООО «ИМПОКАР» в подтверждение своих доводов, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности его привлечения к административной ответственности. При этом также необходимо учитывать и положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 Центрального МУГАДН № от 16.12.2020г. в отношении ООО «ИМПОКАР», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «ИМПОКАР» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального УГАДН ФИО2 Центрального МУГАДН № от 16.12.2020г. о признании ООО "ИМПОКАР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнутого наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: Щурова О.И.