Решение № 2-596/2017 2-596/2017(2-6869/2016;)~М-5740/2016 2-6869/2016 М-5740/2016 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело № 2-596/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о восстановлении срока для включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязании обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив в процессе рассмотрения исковые требования, обратилась в суд с настоящим иском, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела фамилию ФИО16, родилась в <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была определена в детский дом. Родители лишены родительских прав Решением Гурьевского районного суда Калининградской области, по делу № 2-367-97. Своего жилья ФИО1 не имеет, что подтверждается Справкой ФГУП «Ростехинвентаризация», а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным управлением Низовского района Гурьевского городского округа. В квартире, где ФИО1 зарегистрирована, зарегистрировано и проживает на сегодняшний день еще № человек.

Как указала истица, в ДД.ММ.ГГГГ г. ей стало известно о том, что детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилье. Собрав необходимый пакет документов, ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области, которое, рассмотрев её заявление, в постановке на очередь ФИО1 отказало, в связи с тем ФИО1 не обратилась за данным правом в возрасте от 18 до 23 лет. Считает, что пропуск срока не является препятствием для распространения на неё гарантий на социальную поддержку, поскольку реализуется она для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, только после предоставления жилого помещения.

Считает, что срок ФИО1 пропущен по уважительной причине, и пропуск срока не может лишить её жилищного обеспечения, поскольку она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 никто не уведомлял о наличии у неё права на жилищное обеспечение. Ссылаясь на изложенное, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 обратилась с изложенными требованиями.

Уточняя исковые требования, ФИО1 указала также, что в настоящее время вынуждена снимать комнату в <адрес> в <адрес>. Вдвоём с дочерью ФИО1 проживает в комнате № кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно обращалась в территориальное Управление Низовского района Гурьевского городского округа с целью постановки на учёт и получения жилья по категории «Дети-сироты». В Управлении Низовского района ФИО1 несколько раз предоставляли список документов, которые необходимо собрать и предоставить для постановки на учёт. Однако, каждый раз, при предоставлении ею в Управление собранных документов, выяснялось, что какого-либо документа, якобы, не хватает. ФИО1 приходилось вновь собирать документы, при этом ранее собранные теряли юридическую силу. В ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 родилась дочь - ФИО17. В связи с тем, что ФИО1 занималась воспитанием дочери, она не всегда могла уделить должное внимание сбору документов для получения квартиры. Из Управления Низовского района также не приходило никаких документов, подтверждающих решение вопроса о предоставлении ФИО1 квартиры, как сироте. Таким образом, после окончания образовательного учреждения ответчики обязаны были предоставить ФИО1 жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, вне зависимости от наличия иных лиц данной категории, однако до настоящего времени этого сделано не было.

Указанные обстоятельства явились причиной пропуска срока для постановки на учёт для получения квартиры, в связи с чем ФИО1 вынуждена была обратиться за защитой прав в суд.

На судебном заседании ФИО1, ее представитель, поддержали исковые требования и доводы искового заявления полностью, и дали пояснения, в целом аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также поясняли, что в квартире по адресу: <адрес>, где ФИО1 зарегистрирована и было за ней закреплено жилое помещение, в настоящее время проживают и зарегистрированы: брат ФИО1 – ФИО7 и сестра ФИО1 со своей семьей: четырьмя детьми. Для проживания ФИО1 с ребенком в квартире нет места, поэтому там ФИО1 не проживает, проживает в <адрес>, снимает жилье. Также поясняли, что ФИО1, хотя и не подавала заявлений с документами о постановке ее на учет как нуждающуюся в жилых помещениях, но собирала документы, чтобы подать с заявлением, однако всё время не успевала собрать полный пакет документов, из-за занятости на работе, наличия маленького ребенка. Также ФИО1 не знала своих прав, и никто ей не разъяснял, но собирала документы, которые вместе с заявлением по изложенным причинам в срок не подала. Срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, был пропущен ФИО1 по уважительной причине.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась в полном объеме, полагает их не основанными на законе, поскольку истица имела статус лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение, которое было закреплено за ФИО1 находилось и находится в муниципальной собственности. Кроме того, в силу действовавшего законодательства в период до ДД.ММ.ГГГГ года, дети-сироты, имевшие закрепленное за ними жилье, не подлежали обеспечению жилыми помещениями. Таким образом, ФИО1 была обеспечена жильем и не являлась нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых лицам, имеющим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и с времени достижения совершеннолетия до настоящего времени ФИО1 не обратилась с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в жилье, в том числе, и в общем порядке. Жилое помещение, где зарегистрирована истица, является пригодным для проживания. Поэтому оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на дату обращения истицы с заявлением не имелось и не имеется. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать полностью.

Представитель органа опеки и попечительства над несовершеннолетними – администрации МО «Гурьевский городской округ» на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежаще, к предыдущему судебному заседанию представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения участников рассмотрения, исследовав письменные материалы дела, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции 22.08.2004 г., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 1, 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 43.3 Закона Калининградской области № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона.

Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, родители ФИО1 (ФИО16) В.И.: мать ФИО2, отец ФИО3, решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 23 мая 1997 года по делу № 2-357-97, лишены родительских прав в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением № 375 Главы Администрации Гурьевского района от 8 мая 1997 года ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рода рождения определена в районный детский дом. Этим же Постановлением за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рода рождения закреплено жилое помещение по месту прописки: <адрес><адрес><адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Галанзовская (ФИО15) В.И. находилась в Детском доме <адрес><адрес><адрес>, на полном государственном обеспечении. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ Галанзовская (ФИО15) В.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, закрепленном за ней Постановлением № Главы Администрации Гурьевского района Калининградской области № 375 от 8 мая 1997 г.

Таким образом, ФИО1 (ФИО16) В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, в соответствии с ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, действовавшего в период совершеннолетия истца, к категории дети-сироты относились лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, законодателем установлен срок для реализации истцом своих прав – до 23 лет.

Согласно поквартирной карточке, выданной ДД.ММ.ГГГГ СПК колхоз «Родники» <адрес>, в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., были зарегистрированы: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ) – наниматель, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь и сын ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь ФИО6 С ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирована дочь истицы ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент совершеннолетия истицы в закрепленном жилом помещении было зарегистрировано (проживало) пять человек, включая истицу, на каждого из которых приходилось по № кв.м. общей площади жилого помещения, при учетной норме <данные изъяты> кв.м. Указанное жилое помещение не признано непригодным для постоянного проживания или не отвечающим установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации. Жилое помещение не было признано непригодным для проживания, аварийным, проживание ФИО1 в данном жилом помещении не признано невозможным, по основаниям, установленным <адрес> № «О специализированном жилищном фонде Калининградской области». Истица ФИО1 с заявлениями о признании жилого помещения по адресу: <адрес> не пригодным для постоянного проживания не обращалась.

Законодателем был установлен срок для реализации истицей своих прав, как было указано выше, с <данные изъяты>, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ

Истица ФИО1 в период времени с <данные изъяты>, в администрацию Гурьевского городского округа, Территориальное управление (администрацию) Низовского района Гурьевского городского округа с заявлениями об обеспечении её жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращалась, самостоятельных требований относительно предмета спора не заявляла.

Из ответа Министерства социальной политики Калининградской области следует, что Межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истице отказано во включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, в связи с отсутствием установленных законом оснований, на основании того, что только до достижения возраста дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся а получении жилых помещений, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало обязательств по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за которыми было закреплено жилое помещение.

Действующее в период времени ДД.ММ.ГГГГ законодательство РФ не устанавливало право ребенка-сироты на обеспечение жильем при условии, если таковое было за ним закреплено.

Обращение истицы с заявлением о включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, имело место быть после достижения ею возраста <данные изъяты> лет.

Указанные ФИО1 доводы о том, что она не имела возможности обратиться с заявлением об обеспечении её жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд не находит уважительными, поскольку после достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица имела физическую возможность обратиться с вышеуказанным заявлением. Указанные истицей доводы о том, что ею собирались справки и документы, необходимые для принятия решения о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предпринимались действия для получения необходимых документов, однако, из-за отсутствия полного пакета документов она не имела возможности подать заявление, суд полагает не имеющими правового значения, исходя из того, что действовавшее с ДД.ММ.ГГГГ года и действующее законодательство РФ предусматривает заявительный порядок как принятия лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Между тем, с заявлением о принятия её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 не обращалась. Заявление же включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области было подано истицей по истечении установленного законом срока.

При этом, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что, согласно доводов истицы, в течение длительного периода времени, до достижения ею возраста <данные изъяты> лет, ФИО1 обращалась в администрацию Гурьевского городского округа в ДД.ММ.ГГГГ году за вопросом получения устной консультации по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, получила разъяснения, перечень документов, необходимых для подачи заявления, однако, с соответствующим заявлением, как до ДД.ММ.ГГГГ., так и до настоящего времени не обратилась.

Доводы же о том, что ФИО1 в течение всего периода после достижения совершеннолетия не знала о своем праве на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не могут служить основанием к удовлетворению иска, поскольку не являются уважительными причинами пропуска срока.

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 о восстановлении срока для включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, – удовлетворению не подлежат. Соответственно, не подлежит удовлетворению требований ФИО1 об обязании обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Калининградской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о восстановлении срока для включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязании обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета Калининградской области, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2017 года.

Судья:

.
.