Решение № 2-945/2020 2-945/2020~М-924/2020 М-924/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-945/2020

---//2020

26RS0----05

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 28 октября 2020 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** год ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Серяк М.В.,

с участием: представителя истца – ст. помощника прокурора ... –ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – ФИО2,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ... в интересах несовершенного лица к Управлению Пенсионного Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о возложении обязанности по назначению пенсии по потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Заместителя прокурора ... СК ФИО4 обратился в Петровский районный суд ... с исковым заявлением (в последствии уточенным) к ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по назначению пенсии по потере кормильца

Свои требования обосновывает тем, что ... проведена проверка исполнения требований законодательства о назначении и выплате страховых пенсий.

В результате проверки установлено, что ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) (далее - Управление) для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетнюю ФИО5, *** года рождения, которая является падчерицей по отношению к умершему *** ФИО6. Управление отказало в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца из-за отсутствия документов, подтверждающих воспитание и содержание падчерицы умершим отчимом (Решение --- от *** об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона ---) право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Согласно частей 2, 9 статьи 10 Закона --- нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи.

Частью 3 статьи 10 Закона --- установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу названных норм Закона № 400-ФЗ понятие «иждивение» предполагает, как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от *** ---.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** установлен факт нахождения несовершеннолетней ФИО5 на иждивении у умершего *** ФИО6 Также судебной коллегией установлено, что падчерица ФИО5 получала помощь от умершего ФИО6 в виде постоянного и основного источника средств к существованию с момента заключения между ним и матерью несовершеннолетней ФИО5 - ФИО2 брака с *** до его смерти ***.

На основании вышеизложенного, полагаю доказанным тот факт, что несовершеннолетняя ФИО5 находилась на содержании умершего ФИО6, так как установлен вступившим в законную силу Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от ***.

Кроме того, между ее матерью ФИО2 и умершим ФИО6 *** заключен брак, о чем отделом ЗАГС управления ЗАГС ... составлена запись --- о его заключении.

Положения ч. 9 ст. 10 Закона № 400-ФЗ определяют существенные для дела обстоятельства, к которым относится юридический факт регистрации брака между мужчиной и женщиной, у которых уже имеются несовершеннолетние дети, и в силу которого возникают правовые статусы «отчим» и «падчерица», а также факт сложившихся семейных отношений, позволяющих считать данных лиц членами одной семьи.

Таким образом, факт нахождения несовершеннолетней на воспитании у умершего *** ФИО6 подтверждается тем, что ФИО5 проживала в семье, совместно со своей матерью ФИО2 и ее супругом, умершим ФИО6, приходящимся ей отчимом.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона --- страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, если назначается пенсия по случаю потери кормильца, то есть со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Таким образом, отказ Управления в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на несовершеннолетнюю ФИО5 является незаконным, так как не соответствует требованиям Конституции РФ, Закона ---. Несовершеннолетняя ФИО5 необоснованно лишается права на получение страховой пенсии, предусмотренной действующим законодательством.

Просил суд признать решение от *** --- об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) назначить несовершеннолетней ФИО5, *** года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца - ст. помощник прокурора ... – ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы уточненного искового заявления и просила удовлетворить их в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что ее умерший муж, воспитывал и содержал несовершеннолетнюю ФИО5 как родного ребенка. Еще при жизни, они хотели оформить его отцовство официально, но не успели.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании не согласилась с доводами иска и просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Поскольку факт совместного проживания умершего с несовершеннолетней ФИО5 не является подтверждением того, что он содержал и воспитывал ее. Так же у ФИО5, есть отец, который должен исполнять свои обязанности по уплате алиментов, установленных решением суда. Считает, что решение ими вынесено законно и обоснованно, документально не подтверждено, что умерший воспитывал и содержал несовершеннолетнюю ФИО5

Свидетель ФИО7, в судебном заседании пояснила, что приходится свекровью ФИО2 Умерший доводился ей сыном. Ранее они проживали все вместе. В семье были хорошие отношения, и сейчас они поддерживают эти отношения. При жизни ФИО6 полностью обеспечивал и содержал всю семью, в том числе и ФИО8 Он считал ее своей дочерью, она называла его папой. Когда ФИО5 шла в школу ее сын полностью обеспечил ребенка всем необходимым, в том числе вещи, мебель, канцелярия, так как невестка в тот момент находилась в декретном отпуске, в семье работал только ФИО6 При жизни, сын хотел оформить усыновление несовершеннолетней ФИО5 но не успел.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что знакома с семьей С-вых, с того момента когда Р. и Алёна зарегистрировали брак. При жизни ФИО6 заботился о ребенке ФИО5 и считал ее своей дочерью. Она называла его отцом. Когда ФИО5 шла в школу, то он полностью ее собирал, покупал все необходимое, воспитывал, принимал участие в праздничных мероприятиях в образовательных учреждениях. Так же ей известно, что при жизни Р. шел разговор об усыновлении М., но сделать этого не успел.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Федеральным законом от *** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным.

Статьёй 11 (подпункт 3 пункта 1) данного Федерального закона установлено, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статья 13 Закона предусматривает, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при решении вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца должны применяться правила, определяющие условия возникновения права на пенсию данного вида.

Такие правила закреплены в статье 10 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 1 которой право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

В силу части 3 данной статьи члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

По смыслу части 4 статьи 10 указанного Закона дети, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигшие возраста 18 лет, должны доказать факт нахождения на иждивении умершего кормильца.

Таким образом, иждивенство лиц, достигших возраста 18 лет, не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст.56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособность лица, в отношении которого заявляются требования об иждивении, постоянность для него источника средств к существованию от умершего и установление факта того, что такой источник является основным для существования этого лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Постоянный характер помощи означает, что она не является случайной, единовременной, а оказывается систематически, в течение длительного периода.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Как следует из материалов дела государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) рассмотрев пакет документов ФИО2, представленный *** для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) на ФИО5, *** г.р., которая является падчерицей по отношению к умершему *** ФИО6, решило отказать в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца из-за отсутствия документов, подтверждающих воспитание и содержание падчерицы умершим отчимом.

Как указало управление при обращении в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 представлены Решение Ипатовского районного суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении факта нахождения на иждивении несовершеннолетней ФИО5 ны, *** г.р. у умершего ФИО6 и Апелляционное определение ...вого суда об установлении факта нахождения несовершеннолетней ФИО5, *** г.р. на иждивении у умершего ФИО6, свидетельство о смерти ФИО6, свидетельство о рождении ФИО5, что не дает право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца. Право на указанную пенсию у ФИО5 может возникнуть при предоставлении документов, подтверждающих, что падчерица ФИО5, 08,11.2009 г.р. находилась на воспитании и содержании умершего отчима — ФИО6.

Оценивая приведенные основания отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца суд приходит к следующему. Судом установлено, ФИО5, *** года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО10

Отец ребенка ФИО10 самоустранился от ее воспитания, материально не содержит, алименты не выплачивает. Однако и ФИО2 не обращалась по вопросу взыскания алиментов в соответствующие органы.

*** ФИО2 и ФИО6 заключили брак, о чем отделом ЗАГС управления ЗАГС ... составлена запись --- о его заключении.

*** ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти Ш-ДН ---, выданным *** отделом ЗАГС управления ЗАГС ....

Решением Ипатовского районного суда СК от *** по заявлению прокурора ... в интересах несовершеннолетнего лица об установлении факта нахождения на иждивении умершего в удовлетворении заявления прокурора ... в интересах несовершеннолетнего лица ФИО5 об установлении факта нахождения на иждивении умершего *** ФИО6, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** по делу --- указанное решение Ипатовского районного суда СК от *** отменено по делу принято новое решение которым заявленные требования удовлетворены факт нахождения на иждивении умершего в удовлетворении заявления прокурора ... в интересах несовершеннолетнего лица ФИО5 об установлении факта нахождения на иждивении умершего *** ФИО6 установлен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** по делу --- также установлено, что согласно информации Шпаковского РОСП УФССП России по С К исполнительное производство от *** ---, возбужденное в отношении ФИО10 предметом исполнения - алименты па содержание детей, окончено *** 1 по п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вместе с тем. согласно данных АИС ФССП России по СК движение денежных средств в рамках указанного исполнительного производства по производилось. Постановлением об окончании исполнительного производства постановлено приобщить исполнительный документ к материалам исполнительного производства, однако по состоянию на *** указанный документ в Шпаковском POCII УФССП России по СК отсутствует, что свидетельствует о его утрате. Кроме того, ФИО10 подтверждает факт того, что им н производились выплаты в целях содержания своей несовершеннолетней дочери, и, кроме того, в связи с тяжелым материальным положением и наличием другой семьи он не желает и не имеет возможности участвовать в содержании ФИО5

В силу пункта 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приведенные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о том, что право на указанную пенсию у ФИО5 может возникнуть при предоставлении документов, подтверждающих, что падчерица ФИО5, 08,11.2009 г.р. находилась на воспитании и содержании умершего отчима — ФИО6 входят в противоречие с приведенными требованиями закона, а вывод об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца обоснованный отсутствием документов, подтверждающих воспитание и содержание падчерицы умершим отчимом является несостоятельным, поскольку данное основание не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается вступившим в законную силу Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** по делу ---, согласно которого факт нахождения на иждивении умершего в удовлетворении заявления прокурора ... в интересах несовершеннолетнего лица ФИО5 об установлении факта нахождения на иждивении умершего *** ФИО6 установлен, что в силу требований статье 10 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является основанием для назначения страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о наличии у матери несовершеннолетней ФИО5 права на взыскании алиментов с биологического отца ФИО10 и, в этой связи, наличии иного источника дохода суд также отклоняет, поскольку Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** по делу --- он признан несостоятельным.

С иными доводами представителя ответчика о недоказанности истцом факта нахождения на иждивении суд не может согласиться, поскольку данное обстоятельство подтверждено совокупностью исследованных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств. В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, на ответчике лежало бремя доказывания обоснованности принятого решения. Однако таких доказательств в обоснование ответчиком представлено не было.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери – кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ... к ГУ-УПФР по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по назначению пенсии по потере кормильца – удовлетворить.

Признать решение от *** --- об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу ... (межрайонное) назначить несовершеннолетней ФИО5, *** года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с требованиями п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда через Петровский районный суд ... в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мишин