Решение № 2А-3351/2020 2А-3351/2020~М-2614/2020 М-2614/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-3351/2020

дело №2а-3351/2020


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» июля 2020 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.

при секретаре Давтян Н.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании принятия решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Армавир о признании индивидуального жилого дома, многоквартирным, об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании принятия решения. Свои требования мотивировали тем, что является инвалидом по общему заболеванию (справка МСЭ-2006 от 18 апреля 2007 года № 0000613232, выдана государственным учреждением Краснодарского края «Армавирское межрайонное бюро медико-социальной экспертизы № 1») зарегистрирована и проживает в доме по ул.<...> в коммунальной квартире <...> в комнате <...> общей и жилой площадью <...> кв.метра, принадлежащей на праве частной собственности в <...> доли каждому ей, ее сыну И. и ее второму сыну У..

На основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации города Армавира от 18 августа 2003 года (протокол <...>) и постановления главы <...> от <...><...> «О постановке граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий» и постановления администрации муниципального образования <...> от <...><...> «О включении гражданки ФИО1 в список инвалидов по общему заболеванию, состоящей на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении» была принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку, по категории участников боевых действий и инвалидов по общему заболеванию.

В последующем постановлением администрации муниципального образования <...> от <...><...>, она вместе с сыном, были исключены из списка по категории участников боевых действий и инвалидов по общему заболеванию.

В 2020 году она повторно обратилась в администрацию муниципального образования <...> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории инвалидов по общему заболеванию, так как является инвалидом по общему заболеванию (справка МСЭ-2006 от 18 апреля 2007 года <...>). Однако постановлением администрации муниципального образования <...> от <...><...> ей отказано, в связи с чем ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО2, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в порядке упрощённого производства, при рассмотрении дела по существу полагался на усмотрение суда.

В силу статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию (справка МСЭ-2006 от 18 апреля 2007 года <...>, выдана государственным учреждением <...> «Армавирское межрайонное бюро медико-социальной экспертизы <...>») зарегистрирована и проживает в доме по <...> в коммунальной <...> комнате <...> общей и жилой площадью <...> кв.метра.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации города Армавира от 18 августа 2003 года (протокол <...>) и постановления главы города Армавира от 21 ноября 2003 года <...> «О постановке граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий» и постановления администрации муниципального образования город Армавир от 22 июля 2013 года <...> «О включении гражданки ФИО1 в список инвалидов по общему заболеванию, состоящей на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении» была принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку, по категории участников боевых действий и инвалидов по общему заболеванию.

В свою очередь, постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 07.09.2017 №<...>, истец вместе с сыном были исключены из списка по категории участников боевых действий и инвалидов по общему заболеванию.

В 2020 году истец повторно обратилась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о ее постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории инвалидов по общему заболеванию.

Однако постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 18.03.2020 <...> ФИО1 было отказано в удовлетворении данного заявления. В обоснование отказа администрация ссылается на то, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть по категории малоимущих граждан. В связи с чем, ФИО1, не имеет правовые основания быть принятой на учет граждан отдельных категорий, то есть по категории инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее-Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Частью 2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняю право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 – 6 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодексе Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 01 марта 2005 года, могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 – 6 ч. 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года определялись ст.32 Жилищного кодекса РСФСР.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки истца на учет, а не в силу Закона Краснодарского края № 1655-КЗ, принятого в 2008 году, на что указано в обжалуемом постановлении.

По смыслу указанных выше положений закона, истец - ФИО1 поставленная на льготный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид по общему заболеванию, до 01 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В настоящее время ФИО1 является инвалидом по общему заболеванию, ее жилищные условия не улучшились.

В силу требований п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что со стороны администрации города Армавира были допущены нарушения жилищного законодательства, чем нарушены права и интересы ФИО1, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании принятия решения – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Армавир от 18 марта 2020 года <...> «Об отказе в принятии гражданки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории инвалидов по общему заболеванию».

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир принять решение о включении ФИО1, с составом семьи два человека (она и сын И.) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов с даты первоначальной постановки, а именно с 18 августа 2003 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Армавирский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2020.

решение не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.