Решение № 2-884/2020 2-884/2020~М-765/2020 М-765/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-884/2020

№ 2-884/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 14 мая 2020 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Мокряковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к обществу с ограниченной ответственностью «Немецкая стоматология» о признании бездействия в отношении неопределенного круга лиц, противоправными и понуждении к исполнению требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ обратилось в Белореченский районный суд к ответчику ООО «Немецкая стоматология» и просит суд признать бездействия ООО «Немецкая стоматология» противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать общество с ограниченной ответственностью «Немецкая стоматология» прекратить указанные действия, а именно: разработать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» медицинской организации ООО «Немецкая стоматология», довести до сведения потребителя установленную информацию об исполнителе, либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, согласно п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» и в дальнейшем не допускать указанных нарушений, ущемляющих права потребителей, а также обязать ООО «Немецкая стоматология» довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

В исковом заявлении представитель истца указал, что в соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 года № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. С целью рассмотрения обращения заявителя поступившего в территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Немецкая стоматология» оказывающей платные медицинские услуги, расположенной и зарегистрированной (юридический адрес) по адресу: 352630, <...>, при непосредственном обнаружении, в соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в нарушение прав потребителя при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно: при исследовании, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на наличие сайта вышеуказанной медицинской организации ООО «Немецкая стоматология», сайт организации не установлен, не разработан, отсутствует, что является нарушением п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». В соответствии с вышеуказанными Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, Исполнитель (ООО «Немецкая стоматология») обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Немецкая стоматология» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть выполнение работ, либо оказание услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. Бездействия ООО «Немецкая стоматология» выразившиеся в нарушение прав потребителя при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации для неопределенного круга потребителей, подлежащей своевременному предоставлению продавцом незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителя. За выявленное нарушение требований действующего законодательства в отношении ООО «Немецкая стоматология» был составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2020 года № 021409 по ст. 14.5 ч. 1 КоАП РФ, и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 12.03.2020 года № 166, о назначении наказания в виде предупреждения. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. Для полного и всестороннего рассмотрения дела просит суд принять тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ООО «Немецкая стоматология» неопределенному кругу потребителей может упростить (но не избавить) судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении /л.д. 5-7/.

Представитель истца в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, и иск удовлетворить частично, поскольку п. 2 просительной части исковых требований ответчиком полностью выполнен /л.д. 21/.

Представитель ответчика ООО «Немецкая стоматология» ФИО1, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление Роспотребнадзора в его отсутствие, исковые требования признает частично, а именно: в части п. 1 и 3 признает в полном объеме, в части п. 2 просит отказать, так как указанные нарушения в настоящее время ими устранены полностью /л.д. 22/.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что с целью рассмотрения обращения заявителя поступившего в территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Немецкая стоматология» /л.д. 14-16/, оказывающей платные медицинские услуги, расположенной и зарегистрированной (юридический адрес) по адресу: 352630, <...>, при непосредственном обнаружении, в соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, выразившиеся в нарушение прав потребителя при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, а именно: при исследовании, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на наличие сайта вышеуказанной медицинской организации ООО «Немецкая стоматология», сайт организации не установлен, не разработан, отсутствует, что является нарушением п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». В соответствии с вышеуказанными Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, Исполнитель (ООО «Немецкая стоматология») обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Немецкая стоматология» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, то есть выполнение работ, либо оказание услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. Бездействия ООО «Немецкая стоматология» выразившиеся в нарушение прав потребителя при продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации для неопределенного круга потребителей, подлежащей своевременному предоставлению продавцом незаконны, противоречат законодательству и ущемляют интересы потребителя. За выявленное нарушение требований действующего законодательства в отношении ООО «Немецкая стоматология» был составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2020 года № 021409 по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ /л.д. 10/. Согласно постановлению № 166 по делу об административном правонарушении от 12.03.2020 года, юридическое лицо ООО «Немецкая стоматология» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ и в отношении ООО «Немецкая стоматология» вынесено наказание в виде предупреждения /л.д. 8-9/. Тем самым бездействия ООО «Немецкая стоматология» могли привести к существенному нарушению прав потребителей, на получение необходимой и достоверной информации об исполнителе, либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, согласно п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении. В связи с чем, исковые требования в части признания бездействия ООО «Немецкая стоматология» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, а также обязании ООО «Немецкая стоматология» довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно исследованным в судебном заседании письменным доказательствам, ответчиком велась работа по устранению выявленных проверкой нарушений и в настоящее время выявленные нарушения устранены полностью. При таких обстоятельствах, в исковых требованиях в части обязания ООО «Немецкая стоматология», прекратить указанные действия, а именно: разработать сайт в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» медицинской организации ООО «Немецкая стоматология», довести до сведения потребителя установленную информацию об исполнителе, либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, согласно п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 года № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» и в дальнейшем не допускать указанных нарушений, ущемляющих права потребителей, следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к обществу с ограниченной ответственностью «Немецкая стоматология» о признании бездействия в отношении неопределенного круга лиц, противоправными и понуждении к исполнению требований законодательства, удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие ООО «Немецкая стоматология» в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Немецкая стоматология» довести до сведения потребителей через средства массовой информации (газету «Огни Кавказа») настоящее решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Немецкая стоматология» государственную пошлину в доход муниципального образования Белореченский район в размере 3000 /трех тысяч/ рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Кириенко