Постановление № 5-134/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-134/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Усть-Ордынский 24 декабря 2019г.

Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Шистеев Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки республики Казахстан – ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение лицом иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, при следующих обстоятельствах.

*** в 09.00 часов в <адрес>, по сообщению из ФКУ-1 ГУФСИН России по Иркутской области выявлена гражданка республики Казахстана, ФИО1 *** которая въехала на территорию РФ в ***, на миграционный учет, не вставала, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании, ФИО1 вину признала и пояснила, что в *** с семьей приехала в Россию, подавала заявление на гражданство. Гражданство не получила, не хватило документов, потом попала в места лишения свободы. В Казахстане у нее никого не осталось, муж умер здесь, был гражданином России, дочка проживает в <адрес>, ждет ее после освобождения.

Специалист-эксперт ОВМ Б в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является гражданской республики Казахстан, освободилась из мест лишения свободы, однако, документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не имеет.

Выслушав ФИО1, Б, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ***г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранный гражданин признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, является гражданкой республики Казахстан, *** находилась по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

Факт совершения административного правонарушения иностранным гражданином ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленным специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Эхирит-Булагатский» Б *** в отношении ФИО1, ее объяснениями.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Смягчающих наказание обстоятельств, также как и отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Так, в судебном заседании ФИО1 ***, утверждала, что въехала в Российскую Федерацию в ***, ее взрослые дети проживают в Российской Федерации, в Казахстане у нее никого не осталось.

Согласно справке ФКУ ОИК-1, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы ***. условно-досрочно на 02 года 01 месяц 28 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает ограничиться штрафом без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, судья считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является действительной необходимостью применения к ФИО1 такой меры ответственности, является несоразмерным и будет противоречить достижениям баланса публичных и частных интересов общества и государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ***, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Ф.С. Шистеев

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Номер счета по учету доходов 40101810250048010001, УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/с <***>).

КБК 18811640000016020140.

БИК 042520001, ИНН – <***>, КПП – 380801001, ОКТМО – 25657444.