Решение № 2-1384/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-1384/2018;)~М-1465/2018 М-1465/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1384/2018

Дело № 2- 96/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол «06» февраля 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Башмаковой Н.С.

при секретаре Платоновой А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя свои требования тем, что он относится к лицам из числа детей сирот. Ему 30 лет, то есть он уже давно достиг возраста 18 лет. Он не имеет в собственности жилое помещение, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет также закрепленного жилого помещения.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ему Администрацией Таштагольского муниципального района, он зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе по учету и распределению жилья Администрации Таштагольского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и на ДД.ММ.ГГГГ значусь под №.

Он встал на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения им 23 лет.

Его отец ФИО1, <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ; его мать ФИО3, <данные изъяты>, решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, до настоящего времени сведений о её местонахождении нет.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО9, <данные изъяты>, своего жилья она также не имеет. Во время совместной жизни у них родилась дочь ФИО4, <данные изъяты>

Он неоднократно обращался в Администрацию Таштагольского муниципального района по вопросу предоставления мне жилого помещения, однако всегда получал ответ, что жилое помещение будет предоставлено ему в порядке очередности.

Он проживает с супругой и ребенком в съемном жилом помещении, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> в доме родителей, который давно сгорел и в настоящее время не существует.

Ему уже давно исполнилось 18 лет, своего жилья он не имеет, однако жилым помещением он до настоящего времени не обеспечен, уже более 12 лет с момента достижения совершеннолетия состоит в очереди под №, т.е. неизвестно когда оно ему будет предоставлено, что является нарушением его права на жилище, гарантированное мне государством как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит суд обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по типовому договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории города Таштагола Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № выданной сроком на один год (л.д. 18), в судебном заседании исковые требования истца ФИО5 поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит признать бездействие Администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления ей жилого помещения специализированного жилого фонда, незаконным. Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района – ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, в судебное заседание не явился, предоставив суду письменный отзыв, в котором исковые требования не признают, на том основании, что ФИО5 зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» под №. В связи с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения. Ответчик не располагает свободными жилыми помещениями, чтобы предоставить их вне очереди. Внеочередное предоставление жилого помещения ФИО5 повлечет нарушение прав других лиц, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, стоящих в очереди перед ФИО5 <данные изъяты> человека, а также нарушение прав лиц, судебные решения, по которым вынесены на настоящий момент – <данные изъяты> человек. Просит суд отказать ФИО5 в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя. В случае удовлетворения исковых требований ФИО5 просит при вынесении решения суда установить срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-24).

Выслушав представителя истца ФИО2, принимая во внимание письменный отзыв ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО5 подлежат полному удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Согласно ст. 8, принятой в новой редакции, и с ДД.ММ.ГГГГ вступившей в действие, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положения нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Как установлено судом, ФИО5, <данные изъяты>, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку отец – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6), мать – ФИО3 решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей (л.д. 7).

Согласно справке Администрации Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, <данные изъяты>, зарегистрирован в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и значится под № (л.д. 14).

Согласно штампу в паспорте ФИО5 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, однако, собственником данного жилого помещения он не является, однако собственного жилья ФИО5 не имеет.

Согласно справке Отделения <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара по адресу: <данные изъяты> сгорел его дом (л.д.30).

Согласно справки БТИ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 по адресу: <данные изъяты>, дома и земельного участка не имеет (л.д. 31).

Несмотря на то, что ФИО5 получил начальное профессиональное образование (л.д.13), достиг возраста 18 лет, однако жилое помещение, в соответствии с нормой предоставления, ему не представлено, жилья, пригодного для проживания, он не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО9 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12), родилась дочь ФИО4, 20<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 10).

Как следует из представленных документов, администрация Таштагольского муниципального района отказывает ФИО5 в предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда по Таштагольскому району на том основании, что в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, с вступлением в силу Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в п. 1 ст. 3 определено: список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч.3 ст. 11 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ДД.ММ.ГГГГ в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №-ОЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Суд, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Кемеровской области, считает, что событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18 летнего возраста, либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, а не наступление очереди по списку.

Кроме того, суд считает, что ФИО5 выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на льготное получение жилья как лица, отнесенного к категории детей-сирот, и имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО5 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, действующие с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. после внесения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Кемеровской области №-ОЗ, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Статьей 7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ устанавливает, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно решению Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения на территории Таштагольского муниципального района», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) составляет 18 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, суд, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, считает, что на Администрацию Таштагольского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, должна быть возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

При этом суд отвергает доводы представителя ответчика в части установления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суд считает, что данное решение должно быть исполнено после его вступления в законную силу, так как касается жилищных прав ребенка-сироты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО5, <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Башмакова