Решение № 2А-375/2018 2А-375/2018~М-369/2018 М-369/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-375/2018

Дело №2а-375/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Южноуральск

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Топилиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Альянс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Альянс» (далее – ООО Фирма «Альянс») о признании регистрации средства массовой информации - телеканала «Альянс-ТРК» недействительной, указывая на то, что административный ответчик является учредителем данного средства массовой информации, которое не выходит в свет (эфир) более года.

Административный истец участия в судебном заседании не принимал, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик правом на участие в судебном заседании не воспользовался, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 указанного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 8.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 37, к полномочиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области относится право предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11 сентября 2012 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области произведена государственная регистрация средства массовой информации - телеканала «АЛЬЯНС-ТРК», учредителем которого является ООО Фирма «Альянс», о чем выдано свидетельство серии ЭЛ № ТУ 74-00809 (л.д. 8)

В период с 23 января 2018 года по 25 января 2018 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации телеканала «Альянс-ТРК», по итогам которого установлено нарушение пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет (эфир) данного средства массовой информации более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир), что подтверждается докладной запиской о результатах систематического наблюдения начальника отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникации Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО1 и специалиста – эксперта этого же отдела ФИО2 (л.д. 12-14).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации телеканала «АЛЬЯНС-ТРК» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос от 20 декабря 2017 года в Гостелерадиофонд о поступлении обязательных экземпляров продукции телеканала «АЛЬЯНС-ТРК». (л.д. 15).

Из полученного ответа Гостелерадиофонда № 13/908/03 от 09 января 2018 года следует, что выпуски телеканала «АЛЬЯНС-ТРК» за период с 01 ноября 2016 года по 09 января 2018 года на государственное хранение не поступают.(л.д.16).

Доказательства, опровергающие доводы административного истца и представленные им доказательства, административным ответчиком в нарушение требований ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ суду не представлено.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации, факт невыхода средства массовой информации в свет (эфир) более одного года нашел свое подтверждение.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «АЛЬЯНС-ТРК» серии ЭЛ № ТУ74-00809, зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 11 сентября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черепанова

Копия верна. Судья О.Ю. Черепанова

Решение вступило в законную силу 09 октября 2018 года.

Судья О.Ю. Черепанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>