Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-426/2019 М-426/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-473/2019

УИД36RS0010-01-2019-000553-65

Дело № 2-473/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением указав, что 25 ноября 2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от

№ 180000067349/796505
г. за
7 декабря 2018
/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по списку № 2, так как Управлением ПФР не были засчитаны в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 1.10.1987 по 17.04.1988, с 15.11.1990 по 3.03.1991.

Без указанного периода работы специальный стаж у него составляет 5 лет 11 месяцев 14 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

С указанным выше решением ФИО3 не согласен по следующим основаниям.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда имеет трудовой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента вразмере не менее 30, в 2018 г. при наличии величины ИПК не менее 13,8.

В случае, если мужчина работал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Истец утверждает, что в районах Крайнего Севера он проработал 22 года 2 месяца 22 дня.

В период с 24.03.1987 по 12.05.1987, с 21.01.1990 по 10.09.1990, с 12.09.1990 по 28.10.1990, с 1.11.1990 по 14.11.1990, с 4.03.1991 по 30.07.1992 ФИО3 работал в качестве бурильщика на Камчатском спецучастке № 6.

В период с 10.05.1988 по 20.12.1989 ФИО3 работал в качестве машиниста буровых установок на Камчатском спецучастке № 6.

Истец ФИО3 полагает, что курсы повышения квалификации с 1.10.1987 по 17.04.1988, с 15.11.1990 по 3.03.1991 должны быть включены в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Ссылаясь на ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец просит: признать незаконным решение УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 7 декабря 2018 года за № 180000067349796505/18 в части отказа ему во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 1.10.1987 по 17.04.1988, с 15.11.1990 по 3.03.1991 и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период прохождения курсов повышения квалификации с 1.10.1987 по 17.04.1988, с 15.11.1990 по 3.03.1991в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, т.е. с 7.12.2018.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ввиду их необоснованности, просили в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ряде случаев законодатель предусматривает досрочное назначение страховой пенсии.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 названного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» (код 2130100а-13590) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты буровой установки.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Судом установлено, что ФИО3 25.11.2018 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением по поводу назначения страховой пенсии по старости. Решением от 7 декабря 2018 г. за № 180000067349/796505/18 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за того, что отсутствует требуемый специальный стаж по списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 лет 3 месяца. В специальный стаж ФИО3 не были засчитаны периоды курсов повышения квалификации, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516: с 1.10.1987 по 17.04.1988 (6 мес. 17 дней), с 15.11.1990 по 3.03.1991 (3 мес. 19 дней).

С данными выводами ответчика суд согласиться не может, ввиду следующего.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня».

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за ним сохранялось рабочее место, производилось начисление средней заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В обоснование своих доводов о работе в Спецуправлении № 72 Государственного научно-производственного предприятия «Трансвзрывпром» г. Хабаровска истец представил трудовую книжку №, а также архивную справку от 9.11.2018 № 2.1-4/С-4676р.

Из архивной справки следует, что истец с 24.03.1987 принят на Камчатский специализированный участок № 6 (г. Петропавловск-Камчатский) на должность бурильщика 3 разряда со сдельной оплатой труда, с последующим обучением на курсах бурильщиков (пр. от 24.03.1987 № 19).

ФИО3 направлен в Елецкую техшколу на шестимесячные курсы по подготовке бурильщиков скважин на буровые машины БТС – 150, БТС-75, СБШ-160 с началом занятий с 1.10.1987.

С 18.04.1988 ФИО3, окончивший курсы машинистов буровых установок, назначен строительным слесарем 4 разряда. Оплата труда повременная за фактически отработанное время (пр. от 14.04.1988 № 15).

Машинист буровой установки прорабского пункта № 6 ФИО3 направлен в Елецкую техшколу на 4-х месячные курсы взрывников с началом занятий 15.11.1990 (пр. от 17.09.1990 № 56/л).

При таких обстоятельствах, суд находит необоснованным отказ ответчика о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Право на пенсию возникло у истца 07.12.2018 и эта дата и должна быть датой назначения и выплаты пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 264 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 7 декабря 2018 г. за № 180000067349/796505/18 в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 1.10.1987 по 17.04.1988, с 15.11.1990 по 3.03.1991.

Включить в специальный стаж ФИО3 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 1.10.1987 по 17.04.1988, с 15.11.1990 по 3.03.1991.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить ФИО3 и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию – с 7 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: