Решение № 2А-310/2018 2А-310/2018~М-254/2018 М-254/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-310/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г., при секретаре Мутовкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Юргамыш Курганской области 5 июля 2018 года административное дело по административному иску Администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому РО УФССП России по Курганской области, УФ ССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Юргамышского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Юргамышскому РО УФССП России по Курганской области, УФ ССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указывает, что 26.04.2018г. вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Юргамышского РО УФССП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Юргамышского РО УФССП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В обоснование невозможности исполнения решения суда в установленный срок указывает на неоднократное проведение Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области электронных аукционов, которые по итогам проведения, признаны несостоявшимися, соответственно жилые помещения для детей - сирот и лиц из их числа в муниципальную собственности Юргамышского района не передавались, собственное жилье у административного истца также отсутствует.

Просит освободить Администрацию Юргамышского района от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации Юргамышского района не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представители административного ответчика Юргамышского РО ССП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области не явились, извещен надлежащим образом. Письменных заявлений или возражений не представили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судебной повесткой по адресу, указанному в заявлении.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Юргамышского районного отдела УФССП по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, представителя заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя, заинтересованного лица ФИО1.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10. 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.Следовательно, в силу прямого предписания в законе, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Решением Юргамышского районного суда от 21.02.2018г. удовлетворен иск прокурора Юргамышского района в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд обязать Администрацию Юргамышского района предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории п.Юргамыша Юргамышского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Юргамышского РО СП УФССП – ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере, установленном Федеральным законом – 50000 руб.

В судебном заседании установлено, что решение Юргамышского районного суда Курганской области от 21.02. 2018г. до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с законом Курганской области от 29.12.2015г. № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области», осуществление органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, обеспечивают следующие органы государственной власти Курганской области: Департамент имущественных и земельных отношений, ГУ СЗН Курганской области, Финансовое управление Курганской области.

К полномочиям ГУ СЗН Курганской области относится ежеквартальное предоставление сведений, содержащиеся в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Департамент имущественных и земельных отношений, посредством аукциона приобретает за счет соответствующего финансирования из бюджета Курганской области и передает органам местного самоуправления материальные ресурсы, в виде жилых помещений, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем, указанной категории граждан.

В статье 3 и статье 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции закона от 29.12.2015г. № 134) определены полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Из справки Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда для обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа в муниципальной собственности Юргамышского района не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области в октябре - ноябре 2016 года было объявлено о проведении 30 электронных аукционов по приобретению благоустроенных жилых помещений, расположенных на территории Юргамышского района, для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа, состоялся 1 аукцион. По результатам заседания межведомственной комиссии принято решение о несоответствии жилого помещения требованиям установленным в госконтракте.

Администрация Юргамышского района неоднократно обращалась в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области с просьбой о приобретении и передаче в собственность муниципального образования жилых помещений в целях исполнения судебных актов по обеспечению ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что жилые помещения для проживания данной категории лиц в муниципальную собственность Юргамышского района не передавались.

Согласно данным финансового отдела Администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ. межбюджетные трансферты на исполнение судебных актов о возложении на органы местного самоуправления Юргамышского района обязанности по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, из бюджета Курганской области не поступали.

По решению суда приобретение жилого помещения для проживания ФИО1 предусмотрено за счет средств бюджета Курганской области.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административным истцом указано, что исполнение решения суда возможно только после передачи жилого помещения в муниципальную собственность Юргамышского района, что не противоречит требованиям Законом Курганской области от 29.12.2015г. № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области».

Указанные причины, подтвержденные документально и принимаются судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При таких обстоятельствах, не предоставление Администрацией Юргамышского района жилого помещения ФИО1 в установленный пятидневный срок, нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует, по этому административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому РО УФССП России по Курганской области, УФ ССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Юргамышского района Курганской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:Н.Г. Кузьмина