Решение № 2А-8413/2019 2А-8413/2019~М-7726/2019 М-7726/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 2А-8413/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г. г.Краснодар

Ленинский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, ФИО1 о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗО г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указывая, что в процессе осуществления надзора за исполнением законодательства о «Об образовании в Российской Федерации», прокуратурой ЗО г. Краснодара установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты> предлагается продажа дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов, а также академических справок и других документов об образовании, при этом непосредственное обучение и проверка знаний не требуется.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенной о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в ее отсутствие, не просила.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Выслушав административного истца, исследовав и огласив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Как видно из материалов дела, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара выявлены нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, установлено, что на сайте <данные изъяты> в сети Интернет предлагается продажа дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов, а также академических справок и других документов об образовании, при этом непосредственное обучение и проверка знаний не требуется.

В соответствии со ст.9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

В силу ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1,2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На основании п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст.3 Закона №273-ФЗ основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования являются признание приоритетности образования, обеспечение права каждого на образование.

На основании ч.3 ст. 28 указанного закона приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии о ст. 60 закона №273-ФЗ в Российской Федерации, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено данным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Таким образом, выдача документов об образовании возможна после усвоения образовательных программ и успешного прохождения итоговой аттестации.

На основании ч.6 ст. ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за подделку удостоверение или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа, предусмотрена ст.327 УК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Продажа поддельных документов об образовании способствует совершению преступлений в данной сфере.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Судом установлен факт продажи дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов, а также академических справок и других документов об образовании, а потому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу, ФИО1 о признании информации, содержащейся на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на Интернет-сайте https: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: