Решение № 2-733/2018 2-733/2018 ~ М-35/2018 М-35/2018 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-733/2018

Дело № 2-733/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 12 февраля 2018г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием: представителя прокурора <адрес> - помощника прокурора <адрес> Мизиевой ФИО8, действующей по доверенности от 30.10.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ООО «ЖЭК-5», в котором он просит:

признать незаконным бездействие ООО «ЖЭК-5», выразившееся в непринятии комплекса мер по предупреждению коррупции;

обязать ООО «ЖЭК-5» в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

определить подразделение или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

принять кодекс этики и служебного поведения работников организации,-

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «ЖЭК-5» с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в соответствии с требованиями ст. 13. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации, независимо от форм собственности обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, включая определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение подпункта «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях. Их целью является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определении основных принципов противодействия коррупции в организациях; методические обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации. Документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволяет обеспечить обязательство их выполнения всеми работниками организации.

В нарушение ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ответчик не принимает мер по предупреждению коррупции, а именно: должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначено, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разработаны, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принят. В этой организации до настоящего времени не назначено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, алгоритм осуществления взаимодействия с правоохранительными органами локальными нормативными актами не определен, антикоррупционные стандарты поведения, направленные на обеспечение добросовестной работы организации не разработаны. Факт непринятия ООО «ЖЭК-5» мер, направленных на предупреждение коррупции, выявлен в ходе проведенного прокуратурой города в декабре текущего года мониторингом на предмет выполнения поднадзорными организациями, обязанности принимать меры по противодействию коррупции в части исполнения требований ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные нарушения требований законодательства о противодействии коррупции не могут быть допустимыми в деятельности ответчика и подлежат устранению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> - ФИО2, поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Ответчик - ООО «ЖЭК-5», надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечил явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд по правилам п. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя прокурора <адрес> и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии коррупции", «коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений».

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13.3 указанного Закона, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Следовательно, законодатель предоставил организации, в зависимости от специфики ее деятельности и организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

Во исполнение подпункта "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Задачами Методических рекомендаций являются:

- информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- определение основных принципов противодействия коррупции в организациях;

- методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Судом установлено, что ООО «ЖЭК-5» внесено в государственный реестр юридических лиц с 01.04.2011г. Ее генеральным директором является ФИО3.

Как следует из письменного объяснения ФИО3 в адрес прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полученного помощником прокурора ФИО5, ФИО3 ознакомлен с содержанием ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и указал, что в ООО «ЖЭК-5» не принято мер по предупреждению коррупции.

Стороной ответчика не представлены суду доказательства, опровергающие исковые требования Прокуратуры <адрес>.

С учетом установленного, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, пришел к выводу о правомерности исковых требований прокурора <адрес>.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности заявленного прокурором <адрес> иска в интересах Российской Федерации к ООО «ЖЭК-5».

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЖЭК-5», выразившееся в непринятии комплекса мер по предупреждению коррупции;

обязать ООО «ЖЭК-5» в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу, разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:

определить подразделение или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда- Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ______________________________2018г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева