Решение № 12-35/2018 12-741/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-35/2018

№ 12 – 35 / 2018 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2018 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе : судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> по ч.4 ст. 12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от <дата> ФИО1 за административное нарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.12.19 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление, указывая, что имели место существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в ненадлежащем уведомлении ФИО1 как о составлении протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела. ФИО1 вообще не извещался о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, не мог реализовать свои права. Просит отменить вынесенное постановление № от <дата>, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал, полностью поддержал доводы. Суду пояснил, что ни на дату составления протокола, ни на дату рассмотрения по существу, он инспектором ГИБДД не извещался, и звонков по телефону он не получал. А также в суде дал пояснения по событиям как они происходили <дата>.

Защитник ФИО1 – Никитин И.Л., действующий на основании ордера, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО2, суду пояснил, что все, что изложено в оглашенном рапорте из административного материала от <дата> события так и происходили. А также в суде пояснил, что ФИО1, им извещался о дате составления протокола, только непосредственно в день его составления <дата> в 16-30 часов по адресу <адрес>, и заблаговременно, не извещался. Полагает, что такой обязанности у него нет. Как им указано в рапорте от <дата>, копия протокола им была оставлена в закрытой двери ФИО1, направлялось ли еще копия протокола лицу, привлекаемому к ответственности, пояснить не смог, пояснив, что возможно административная практика высылала. О дате рассмотрения и месте рассмотрения административного материала ФИО1 им лично был устно извещен, как указано в рапорте и в копии оставленной в двери протокола, адреса и места рассмотрения материала по существу на <дата>.

Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, и административного материала ГИБДД МВД УР приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАПРФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного в суд конверта, отчета Почты России об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, ФИО1 постановление о назначении административного наказания получено <дата>.

Жалоба направлена заявителем <дата> (согласно штампа на конверте), то есть в течение 10 дней с момента получения им копии постановления, следовательно, срок подачи жалобы на постановление не истек.

Согласно протокола об административном правонарушении от <дата>. № ФИО1 <дата> в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством Лексус, г/н №, нарушил правила остановки и стоянки транспортно средства, повлекшее создание препятствия для движения других транспортных средств, а именно перегородил выезд из ворот со стоянки.

Инспектором Отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО2 указано на нарушение ФИО1 правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств.

В соответствии с п.1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п.12.4 Правил дорожного движения остановка запрещается:

на трамвайных путях, а также в непосредственной близости от них, если это создаст помехи движению трамваев;

на железнодорожных переездах, в тоннелях, а также на эстакадах, мостах, путепроводах (если для движения в данном направлении имеется менее трех полос) и под ними;

в местах, где расстояние между сплошной линией разметки (кроме обозначающей край проезжей части), разделительной полосой или противоположным краем проезжей части и остановившимся транспортным средством менее 3 м;

на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними;

на проезжей части вблизи опасных поворотов и выпуклых переломов продольного профиля дороги при видимости дороги менее 100 м хотя бы в одном направлении;

на пересечении проезжих частей и ближе 5 м от края пересекаемой проезжей части, за исключением стороны напротив бокового проезда трехсторонних пересечений (перекрестков), имеющих сплошную линию разметки или разделительную полосу;

ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси);

в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств, или создаст помехи для движения пешеходов;

на полосе для велосипедистов.

Статья 12.19 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

ФИО1 указывает на нарушение процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу административное правонарушение было совершено <дата>, в то время, как сам протокол по делу составлен <дата> сведений о том, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола не имеется, его подписей в протоколе не имеется. В графах, где должны стоять подписи лица, в отношении которого составлен протокол, стоят подписи самого инспектора ФИО2 В административном материале также нет данных об извещении ФИО1 о дате и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в том числе и о рассмотрении дела на <дата> в 14.00 ч.

Обстоятельства, факты, указанные инспектором ФИО2 в рапорте от <дата>, не подтверждаются материалами дела. О дате составления протокола ФИО1 должен был быть заранее извещен.

Также суд приходит к вводу, что о рассмотрении дела ФИО1 не был извещен надлежащим образом. Тот факт, что инспектор оставил копию протокола с датой рассмотрения в двери, за которой находился ФИО1, не является надлежащим извещением.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ:

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ ч. 4.1, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных судом обстоятельствах, постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску нельзя признать законным и обоснованным, а поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то оно в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Совершение правонарушения вменяется ФИО1 <дата>.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек <дата>, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Так как административным органом не соблюден порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд отменяет постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО3 № от <дата>.

На основании изложенного, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО3 № от <дата>, по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, суд полагает необходимым отменить, производство по делу прекратить.

Суд, на основании изложенного, руководствуясь статей 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.19 ч.4 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.

Судья : М.А. Обухова