Решение № 2-129/2019 2-129/2019(2-612/2018;)~М-567/2018 2-612/2018 М-567/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-129/2019

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубровской сельской администрации Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1Б и об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным отделом по Суражскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> объект недвижимого имущества – земельный участок, был принят на учет, как бесхозяйный под номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента постановки объекта на учет, никто своих прав на данный объект не заявил. Фактически данным объектом никто не владеет. Иные собственники неизвестны. Просит суд признать за Дубровским сельским поселением <адрес> право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца - глава Дубровской сельской администрации Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Ответчик – представитель Администрации Суражского района Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Предоставил суду заявление, в котором не возражает против удовлетворения требований истца, также просит суд рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Предоставил отзыв на иск, в котором полагает возможным удовлетворить требования Дубровской сельской администрации Суражского района Брянской области и просит рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Дубровского сельского поселения Суражского муниципального район <адрес> находится бесхозяйный объект недвижимого имущества – земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1Б.

Решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бездействие администрации Дубровского сельского поселения <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества – места захоронения (кладбища), расположенного по адресу: <адрес> признано незаконным.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1Б, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ под номером № и ему присвоен кадастровый №.

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1Б, кадастровый №, стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах как бесхозяйный объект недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч. 1 данной статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пункт 22 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ относит к вопросам местного значения городского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

<адрес> №-З от ДД.ММ.ГГГГ «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>» предусмотрено, что за сельскими поселениями в <адрес> закреплен вопрос об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – «Закон о погребении») местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Как установлено ст. 18 Закона «О погребении», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 25, ст. 29 Закона «О погребении» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Таким образом, нормы Закона «О «погребении» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" свидетельствуют о возможности нахождения в муниципальной собственности имущества, предназначенного для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, но не относят земельные участки, на которых размещены кладбища, к муниципальной собственности.

В силу Закона № 131-ФЗ общественное кладбище находится в ведении Дубровского сельского поселения <адрес>, поскольку в силу п. 22 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, на администрацию Дубровского сельского поселения <адрес> возложена обязанность по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

При этом действующее законодательство не ставит в зависимость наличие права собственности на земельный участок под кладбищем и исполнение возложенных обязанностей на органы местного самоуправления по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Кроме того, п. ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № крематории и кладбища являются федеральной собственностью и приватизации не подлежат.

При таких обстоятельствах, земельный участок, занятый кладбищем не может находиться в муниципальной собственности в силу закона, земельный участок остается в собственности Российской Федерации в статусе неразграниченного и предоставляется на правах постоянного бессрочного пользования специализированным (некоммерческим) предприятиям по организации похоронного дела (муниципальным бюджетным учреждениям) либо органам местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанных норм закона и с учетом исследованных материалов дела, суд находит исковые требования Дубровской сельской администрации Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дубровской сельской администрации Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области удовлетворить.

Признать за Дубровской сельской администрацией Дубровского сельского поселения Суражского района Брянской области право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 1Б.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости №У от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, земельного участка (назначение объекта: земли населенных пунктов, объекты ритуального назначения), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Судья С.Я. Зайцев