Решение № 2А-2823/2018 2А-306/2019 2А-306/2019(2А-2823/2018;)~М-2537/2018 М-2537/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-2823/2018

дело № 2а-306/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.

при секретаре Трофимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе Чистопольского муниципального района, исполнительному комитету Чистопольского муниципального района о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Главы и исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, выразившегося в уклонении от приведения в соответствие земельного участка с кадастровым номером 16:54:040301:0007 с Генеральным планом ....... Заявленные требования мотивированы следующим.

Дата обезличена истец совместно с заинтересованным лицами обратился к Президенту РФ с просьбой оказать содействие в решении вопроса о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена с Генеральным планом ...... и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена в связи с тем, что на протяжении девяти лет органы местного самоуправления уклоняются от решения данного вопроса. Данное обращение направлено на рассмотрения главе Чистопольского муниципального района. Письмом от Дата обезличена глава Чистопольского муниципального района сообщил, что органами местного самоуправления предпринимались все необходимые меры для приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена с Генеральным планом ....... Просит действия органов местного самоуправления, выраженные в уклонении от приведения в соответствие земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ...... Генеральным планом ......, утвержденного решением Совета Чистопольского муниципального района от Дата обезличена и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена признать незаконным.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил. Просил действия органов местного самоуправления, выраженные в уклонении от приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ...... Генеральным планом ......, утвержденного решением Совета Чистопольского муниципального района от Дата обезличена и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена признать незаконным.

Представитель ответчика главы Чистопольского муниципального района просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика исполнительного комитета Чистопольского муниципального района с надлежаще приложенными документами об образовании, согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ не явился, извещен надлежащим образом.

Определением Елабужского городского суда от Дата обезличена производство по делу в отношении исполнительного комитета Чистопольского муниципального района прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения Чистопольского городского суда от Дата обезличена.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. В случае приведения правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории, общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся.

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации (часть 9 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда от Дата обезличена оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от Дата обезличена следует, что решением Совета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена утвержден Генеральный план ...... муниципального района Республики Татарстан.

Вступившим в законную силу решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена по делу Номер обезличена по заявлению ФИО2, ФИО3 на руководителя исполнительного комитета муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность по подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района для приведения в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, расположенного по адресу: ......, с генеральным планом, утвержденным решением Совета Чистопольского муниципального района от Дата обезличена. По делу выдан исполнительный лист.

На основании указанного исполнительного листа Дата обезличена судебным приставом – исполнителем Чистопольского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... возбуждено исполнительное производство.

Дата обезличена Чистопольским городским исполнительным комитетом принято постановление Номер обезличена о подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «......» в части изменения границы территориальной зоны применительно к территории в границах ......, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя ...... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ...... ФИО4 от Дата обезличена исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по делу Номер обезличена, окончено фактическим исполнением. Постановлением Чистопольского городского исполнительного комитета Номер обезличена от Дата обезличена на Дата обезличена назначены публичные слушания по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района, в том числе, в части изменения границы территориальной зоны застройки производственно-коммунальных объектов III классов опасности (ПК-2) и отнесения территории в границах ......, в том числе земельного участка с кадастровым номером 16:54:04030:0007, к зоне застройки «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1).

Согласно протоколу Номер обезличена от Дата обезличена проведения публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования ......» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в публичных слушаниях принял участие представитель ФИО2 – ФИО1, публичные слушания перенесены на Дата обезличена ввиду отсутствия кворума.

Публичные слушания состоялись Дата обезличена, о чем свидетельствует протокол проведения публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования ......» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан Номер обезличена от Дата обезличена.

После завершения публичных слушаний комиссией по правилам землепользования и застройки поселений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан подготовлено заключение Номер обезличена от Дата обезличена о результатах публичных слушаний по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, которым обращение ФИО2 об изменении границы территориальной зоны застройки производственно-коммунальных объектов III классов опасности (ПК-2) и отнесения территории в границах ......, в том числе земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена, к зоне застройки «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1) отклонено.

Дата обезличена руководителем Чистопольского городского исполнительного комитета ФИО5 на основании названного заключения комиссии принято постановление Номер обезличена об отклонении проекта правил землепользования и застройки муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в части изменения границы территориальной зоны застройки производственно-коммунальных объектов III классов опасности (ПК-2) и отнесения территории в границах ......, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 16:54:040301:0007, к зоне застройки «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (Ж-1).

Таким образом, возложенная на исполнительный комитет муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан решением суда от Дата обезличена по делу Номер обезличена обязанность по подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «......» Чистопольского муниципального района для приведения в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена с генеральным планом административным ответчиком исполнена.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличена располагаются объекты разного назначения, в частности, два жилых здания, цех переработки, здание конторы, здание котельной, компрессорно-холодильная, материальный склад, склад соляной, что в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность принадлежности данного земельного участка только к одной зоне.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района предприняты меры по приведению в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер обезличена с генеральным планом ...... и возможность приведения вида разрешенного использования указанного земельного участка в такое соответствие исключена в настоящее время в силу закона, а полномочий главы Чистопольского муниципального района по изменению вида разрешенного использования земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главе Чистопольского муниципального района о признании бездействия органов местного самоуправления, выраженные в уклонении от приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:54:040301:0007, расположенного по адресу: ...... Генеральным планом ......, утвержденного решением Совета Чистопольского муниципального района от Дата обезличена и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от Дата обезличена Номер обезличена незаконным - отказать.

На решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: