Решение № 2-2/185/2017 2-2/185/2017~М-2/178/2017 М-2/178/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-2/185/2017

Дело № 2-2/185/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Шуплецовой М.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ в <адрес> (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, но получила отказ со ссылкой на отсутствие у нее специального стажа. При подсчете льготного стажа ответчик не включил в него (помимо неоспариваемых ею): 1) периоды работы в детском комбинате № «Теремок» ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в детском комбинате № «Теремок» Белохолуницкого РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) периоды оплачиваемых простоев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что включение данных периодов не предусмотрено ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. С отказом ответчика она не согласна. Она имеет педагогическое образование по специальности «воспитатель детских дошкольных учреждений», окончила среднее ПТУ-6 <адрес>. С <данные изъяты> г. по настоящее время она постоянно осуществляет педагогическую деятельность в одном и том же учреждении в детском комбинате № «Теремок» в должности воспитателя. Прилагаемыми документами подтверждается, что характер деятельности образовательного учреждения не изменялся, не изменялись и ее трудовые функции и обязанности. Ее работа была постоянно связана с воспитанием детей – полный рабочий день она следила за соблюдением детьми режима, проводила обучение, развивающие игры для детей, занятия, спортивные мероприятия, праздники, организовывала досуг детей, проводила работу с родителями, получая заработную плату по ставке воспитателя. Детский сад, в котором она работает, являлся комбинированным дошкольным образовательным учреждением, так как там были и ясельная, и детсадовская группа, ничем иным (помимо детского образовательного процесса) данное учреждение никогда не занималось. Детский комбинат представлял собой дошкольное учреждение типа детские ясли – сад с дневным пребыванием детей. Исключение из ее специального стажа курсов повышения квалификации также считает необоснованным, поскольку на данные курсы ее направлял работодатель, они являются обязательными, во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании. Просила суд обязать ответчика зачесть вышеназванные периоды в специальный (педагогический) трудовой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из уплаты госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивала. Иск уточнила, просила, с учетом включения в специальный (педагогический) трудовой стаж периодов работы в детском комбинате № «Теремок» ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в детском комбинате № «Теремок» Белохолуницкого РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Отказалась от включения в специальный (педагогический) трудовой стаж периодов оплачиваемых простоев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отказалась от взыскания с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе ФИО2 в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с вышеуказанным постановлением при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на 18.04.2017 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно Списка № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы в следующих дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли в должности «воспитатель».

Согласно пп.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет среднее специальное образование по специальности «воспитатель детских дошкольных учреждений».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимается педагогической деятельностью.

В трудовой книжке истицы относительно оспариваемого периода имеются следующие записи: №.2 – ДД.ММ.ГГГГ Белохолуницкий машстройзавод. Принята воспитателем в д/к № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); №. 3 – ДД.ММ.ГГГГ Белохолуницкий машстройзавод преобразован в АООТ «Белохолуницкий завод» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); №. – ДД.ММ.ГГГГ переведена помощником воспитателя (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ); №. – ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); №. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд воспитателя; №. – присвоен 9 разряд воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); №. – ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в связи с передаче д/к в муниципальную собственность (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); №. – ДД.ММ.ГГГГ Белохолуницкое РУНО - ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад «Теремок» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); № – ДД.ММ.ГГГГ детский сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ); № – ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Теремок» <адрес> (приказ Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ); №. – ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. ГУ - УПФ РФ (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) отказало ФИО2 в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа истицы исключены (помимо неоспариваемых ею): 1) периоды работы в детском комбинате № «Теремок» ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в детском комбинате № «Теремок» Белохолуницкого РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со ссылкой, что учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ); 2) курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со ссылкой, что включение данных периодов не предусмотрено ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ). Подтвержденный документами специальный стаж ФИО2 по пп.19 п.1 ст.30 указанного Федерального закона составляет 19 лет 04 месяца 09 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд принимает во внимание доводы истицы о том, что периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № «Теремок» ОАО «Белохолуницкий машстройзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в детском комбинате № «Теремок» Белохолуницкого РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком № 463, действовавшим в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, в соответствии как со Списком № 781, так и со Списком № 463, действовавшим в спорный период работы истца воспитателем в детском комбинате № 6, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

В указанных Списках, действительно, не содержится наименование «детский комбинат». Однако в периоды работы истца в детском комбинате № 6 «Теремок» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» № 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной детским садом комбинированного вида № «Теремок» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по АО «Белохолуницкому заводу», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Белохолуницкому РОНО и на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объектов соцкульта - детского комбината № «Теремок» на бюджетное финансирование, детский комбинат № передан в муниципальную собственность <адрес>. До принятия собственного Устава детский комбинат № «Теремок» руководствовался Типовым Положением о детских дошкольных учреждениях, утвержденных приказом Министерства Просвещения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и Типовым Положением о дошкольном образовательном учреждении № от ДД.ММ.ГГГГ. Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения Белохолуницкий детский сад № «Теремок» зарегистрирован распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп.1.3,1.4,1.5 Устава учредитель – Белохолуницкое Районное Управление образования; детский сад осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым Положением о ДОУ; деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работал в должности, предусмотренной Списками № 463 и № 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, то данные периоды незаконно исключены УПФР из его специального стажа.

Доказательств того, что истица работала в спорный период в иных должностях либо в ином учреждении, не связанным с осуществлением преподавательской деятельности, ответчиком не представлено. Факт осуществления истицей в указанные периоды педагогической деятельности представителем ответчика в целом не оспаривается.

Факт работы нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении на курсы и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

Доводы представителя УПФ о необходимости исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации суд также находит несостоятельными, поскольку повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Во время повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности. Поэтому суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

Факт производства отчислений в Пенсионный фонд из начисленной заработной платы истицы во время её нахождения на курсах повышения квалификации ответчик не оспаривает, доказательств того, что в эти периоды из начисленной заработной платы истицы не производились отчисления в Пенсионный фонд, суду не представлено.

Ограничение прав ФИО2 на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы.

Суммировав стаж ФИО2 с учетом неоспариваемых ответчиком периодов, а также с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный представленными сторонами письменными документами, суд приходит к выводу, что на момент обращения в УПФ (на ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный (педагогический) стаж составлял более 25 лет, то есть она имела право на досрочную страховую пенсию по старости, а, следовательно, в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Согласно ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. За назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

Судебные расходы истица взыскивать с ответчика не желает.

Руководствуясь ст.ст.194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия.

Судья - подпись. Маслова Л.Н.

Копия верна.

Судья - Маслова Л.Н.