Постановление № 5-918/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-918/2018

Дело № 5-918/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г. МихайловскСудья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего -», зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, в отношении ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФоАП), при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, совершил нарушение п. 14 ОП ПДД РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на <адрес>», являясь ответственным должностным лицом за проведение дорожно-ремонтных работ, не принял мер к обустройству участка производства работ временными техническими средствами организации дорожного движения, что недопустимо и создало явную угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтвердил, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает доказанной вину последнего в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КРФоАП под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 14 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Согласно рапорту старшего ИДПС ОР ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы экипажем У0424 совместно с ИДПС ст. п-ом полиции ФИО4 дежурной частью ОМВД России по Шпаковскому району были направлены на ДТП по <адрес> с участием автомашины Хонда Одиссей регистрационный знак № под управлением ФИО5, который на данном участке дороги не справился с управлением и допустил наезд на металлическое ограждение. Приступив к сбору материала по ДТП, выяснилось, что положение временных средств дорожного регулирования (дорожный знак 4.2.2 и два пластиковых блока) не соответствует схеме проведения дорожных работ.

Определением старшего госинспектора ДН ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, из которого следует, что при проведении обследования места совершения дорожно-транспортного происшествия (наезд на препятствие), допущенного ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч 00 мин. на участке <адрес>», было выявлен факт нарушения правил производства дорожных работ, связанных с ремонтом дорожного сооружения (моста), выразившийся в не принятии лицом, ответственным за производство работ, мер к обустройству участка производства работ временными техническими средствами организации дорожного движения, что не допустимо и создало явную угрозу безопасности дорожного движения, а именно:

- в нарушении требования п. 14 Основных положений Правил Дорожного движения Российской Федерации отсутствуют дорожные знаки, направляющие и ограждающие устройства, обозначающие места проведение работ,

- в нарушении требования приложения № Правил Дорожного движения Российской Федерации, п.5.1.9 ГОСТ Р 52289-04 временные дорожные знаки вводящие ограничения и режимы, не установлены в начале участка проведения работ,

- в нарушении требования п.3 ГОСТ Р 50597-93 на проезжей части дороги присутствует посторонний предмет не имеющий отношения к обустройству дороги.

Тем самым в действиях лица, производящего работы и ответственного за соблюдение мер дорожной безопасности при производстве дорожных работ, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФоАП.

Данные нарушения подтверждаются видеозаписью.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества с ограниченной ответственностью фирмы «Виадук-Сервис» направлено уведомление о времени и месте ознакомления с протоколом об административном правонарушении, согласно которому общества с ограниченной ответственностью фирма «Виадук-Сервис» было уведомлено о необходимости явки в ОГИБДД отдела МВД России по Шпаковскому району к ст. госинспектору дорожного надзора капитану полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 минут для ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении, и замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении и его подписания. Представителям при себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт) и доверенность на представление интересов должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КРФоАП.

Согласно приказу генерального директора общества с ограниченной ответственностью фирмы «Виадук-Сервис» №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным по проведению планово-предупредительных работ моста на км34 + 200м автомобильной дороги <адрес>» назначен инженер ПТО ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КРФоАП должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КРФоАП, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КРФоАП. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, а также названных выше Основных положений и Типового положения свидетельствует о том, что ответственное должностное лицо – ФИО1, в полномочия которого входит соблюдение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, а также то, что допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, судья считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего - зарегистрированного и проживающего по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (ОМВД России по Шпаковскому району) ИНН <***>, КПП 262301001, р/с <***> в Банке ГРКЦ ГУ Банка России по СК, БИК 040702001, ОКТМО 07658101, УИН 18810426184600013689, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Квитанцию об уплате штрафа принести по адресу: <...>, Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов