Постановление № 5-557/2024 от 1 ноября 2024 г. по делу № 5-557/2024

Дело № 5-557/2024

39RS0010-01-2024-003863-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2024 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес >, официально не трудоустроенного, женатого, на иждивении имеющего несовершеннолетнего ребенка, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившего,

УСТАНОВИЛ:

30.10.2024 в 16 час. 58 мин. по адресу: <...>, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения. При проверке документов установлено, что ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 29.11.2017 с целью трудоустройства.

Постановлением от 11.10.2022, вступившим в законную силу 22.10.2022, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 2 000.00 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Документы, продлевающие срок пребывания не оформил. Срок законного пребывания ФИО3 истек 20.02.2023.

Таким образом, с 21.02.2023 ФИО3 находится на территории РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что на территории Российской Федерации у него есть несовершеннолетний ребенок и супруга, которые являются гражданами России. Просил строго не наказывать, не выдворять его из РФ. Принес извинения за содеянное, просил суд рассмотреть вопрос о замене ему наказания в виде выдворения на административный штраф.

В ходе рассмотрения дела судом конкретизированы персональные данные ФИО3, а именно установлено, что фактически он проживает по адресу: <адрес >.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 09 №014700 от 30.10.2024, объяснениями ФИО3 от 30.10.2024, копиями паспорта и миграционных документов на имя ФИО3, сведениями баз данных ФМС АСЦБДУИГ и Территория, а также пояснениями ФИО3, данными в ходе судебного заседания.

Так, содержание перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО3 установленного миграционным законодательством режима пребывания на территорию РФ.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, совершенное ФИО3 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание личность виновного, учитывая, что ребенок и супруга ФИО3 проживают на территории Калининградской области на законных основаниях, является гражданами РФ (согласно представленным документам), желание ФИО3 легализовать свое положение в РФ, признание вины как обстоятельство смягчающее наказание, на основании приведенных положений суд считает возможным назначение ФИО3 наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в случае, если судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Исходя из принципов соразмерности целей административного наказания, обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, поскольку оно явится серьезным вмешательством в его личную жизнь и, безусловно, нарушит право на уважение семейной жизни.

С учетом указанного суд полагает необходимым заменить дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на административный штраф в размере 40 000 руб.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В порядке, определенном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначенное ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>, дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: ОМВД России «Гурьевский», ИНН <***>, КПП 391701001, код ОКТМО 27707000, р/с <***>, банк получателя: Отделение Калининград банка России //УФК по Калининградской области г.Калининград, КБК 18811601201010001140, БИК 012748051, УИН 18880439240090160032, назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

А.И. Дашковский