Решение № 2-71/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-71/2020

Дело № 2-71/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Дудыревой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области), в котором просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области от 22.04.2020 №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения – с 13.01.2020.

В обоснование иска указано, что 13.01.2020 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, на момент обращения зачтены в специальный стаж периоды работы в качестве врача-педиатра в сельской местности всего 25 лет 02 месяца 27 дней; необоснованно исключены из специального стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2000 по 16.06.2000, с 21.05.2005 по 11.06.2005, с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 14.09.2015 по 03.10.2015, всего 3 месяца 02 дня.

Определением судьи от 06.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение здравоохранения «Вашкинская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ»).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в Вытегорском районе Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение пенсионного органа законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом специальный стаж истца включает следующие периоды: - в качестве <данные изъяты> участковой больницы с 01.08.1995 по 31.10.1999 (в льготном исчислении); - в качестве <данные изъяты> ЦРБ с 01.11.1999 по 08.11.1999, с 10.11.1999 по 20.05.2000, с 17.06.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2020 по 17.03.2002, с 19.03.2002 по 09.12.2003, с 11.12.2003 по 18.11.2004, с 20.11.2004 по 20.05.2005, с 12.06.2005 по 13.02.2006, с 15.02.2006 по 16.05.2010, с 12.06.2010 по 13.09.2015, с 04.10.2015 по 08.11.2018, с 10.11 2018 по 12.01.2020.

В специальный стаж ФИО1 на день ее обращения с заявлением о назначении пенсии (на 13.01.2020) пенсионным органом включены вышеуказанные периоды работы (всего 25 лет 02 месяца 27 дней) за исключением периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2000 по 16.06.2000, с 21.05.2005 по 11.06.2005, с 17.05.2010 по 11.06.2010, с 14.09.2015 по 03.10.2015, всего 3 месяца 02 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами отказного пенсионного дела, трудовой книжкой истца, уточняющей справкой БУЗ «Вашкинская ЦРБ» от 24.01.2020 №....

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 21.05.2000 по 16.06.2000 (26 дней), с 21.05.2005 по 11.06.2005 (21 день), с 17.05.2010 по 11.06.2010 (25 дней), с 14.09.2015 по 03.10.2015 (20 дней), то есть в период ее работы врачом-педиатром в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», что подтверждается соответствующими приказами и свидетельствами о прохождении повышения квалификации. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Исходя из того, что за ФИО1 в указанные периоды сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, наравне с лечебной деятельностью, в календарном исчислении (26+21+25+20)=3 месяца 02 дня), всего – 3 месяца 02 дня.

При вынесении решения суд также учитывает правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в силу которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2), 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конструкционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 13.01.2020 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж с учетом спорных периодов составлял 25 лет 05 месяцев 29 дней (25 лет 02 месяца 27 дней + 3 месяца 02 дня).

Исходя из этого в назначении пенсии с 13.01.2020 истцу было отказано обоснованно, поэтому в удовлетворении исковых требований о признании решения пенсионного органа от 22.04.2020 №... недействительным и не порождающим правовых последствий в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 надлежит отказать.

Досрочная страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 14.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 22.04.2020 №... «Об отказе в установлении пенсии» признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части невключения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2000 по 16.06.2000 (26 дней), с 21.05.2005 по 11.06.2005 (21 день), с 17.05.2010 по 11.06.2010 (25 дней), с 14.09.2015 по 03.10.2015 (20 дней).

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2000 по 16.06.2000 (26 дней), с 21.05.2005 по 11.06.2005 (21 день), с 17.05.2010 по 11.06.2010 (25 дней), с 14.09.2015 по 03.10.2015 (20 дней) в календарном исчислении, всего - 3 месяца 02 дня.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 января 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>