Решение № 12-140/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12- 140/2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Романовской С.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе <данные изъяты> на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска <данные изъяты> С.А. от 06 июля 2018 года <данные изъяты> Д.В. привлечен к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 руб.

<данные изъяты> Д.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что согласно постановления от 06 июля 2018 года, руководитель ООО «ПМБК» был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует информация сайта «Почта России» о вручении 05 июля 2018 года почтовой корреспонденции. Однако, учитывая территориальную отдаленность г. Москва от г. Новосибирска, а также разницу во времени 4 часа, <данные изъяты> Д.В. не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела и пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска не соблюден, дело в отношении генерального директора ООО «ПМБК» рассмотрено без его участия. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ одним из оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей. Материалы дела не содержат сведений о неисполнении генеральным директором возложенных на него обязанностей. Напротив, в силу п. 2.1 должностной инструкции кассира кассового отдела от 15 января 2016 года № 01-05, кассир осуществляет операции по отражению на (в) контрольно-кассовой машине всех денежных сумм. Согласно п. 4.2 должностной инструкции кассира кассового отдела от 15 января 2016 года № 01-05, кассир несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ, а также правонарушений, совершенных при несоблюдении ФЗ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием электронных средств платежа». Обеспечением соблюдения организацией порядка применения контрольно-кассовой техники занимается заместитель генерального директора по финансовым вопросам (п. 2.10 должностной инструкции заместителя генерального директора по финансовым вопросам). Согласно п. 4.1 и 4.2 должностной инструкции заместителя генерального директора по финансовым вопросам, именно он несет ответственность, в том числе административную, за совершение правонарушений. Генеральный директор ООО «ПМБК» <данные изъяты> Д.В. утвердил должностную инструкцию кассира и заместителя генерального директора по финансовым вопросам, а также назначил ответственного за соблюдение требований законодательства о применении ККТ, порядок ведения кассовых операций и порядок осуществления наличных расчетов, предпринял все меры для соблюдения ФЗ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (л.д. 2-4).

В судебное заседание <данные изъяты> Д.В. не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 49-50).

Должностное лицо – начальник ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска <данные изъяты> С.А. в судебное заседание не явилась, извещена, представила пояснения по делу (л.д. 29-37).

Представители должностного лица – начальника ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска <данные изъяты> С.А. и <данные изъяты> Н.М., действующие на основании доверенностей от 06 сентября 2018 года (л.д. 27, 28), в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили оставить постановление начальника ИФНС без изменения.

Судья, выслушав пояснения представителей должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба <данные изъяты> Д.В. на постановление начальника ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 06 июля 2018 года №, вынесенным начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому р-ну г. Новосибирска, руководитель ООО «ПМБК» <данные изъяты> Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 22 000 руб. (л.д. 5-6).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что оспариваемое постановление начальником ИФНС России по Калининскому р-ну г. Новосибирска принято при рассмотрении дела 06 июля 2018 года в 15 час. 00 мин. в отсутствие <данные изъяты> Д.В., проживающего в г. Москве, который был извещен о дате рассмотрения дела при получении почтового отправления 05 июля 2018 года в 16 час. 28 мин.

Учитывая территориальную отдаленность места жительства руководителя ООО «ПМБК» <данные изъяты> Д.В. от места расположения административного органа, рассматривавшего дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что руководитель ООО «ПМБК» <данные изъяты> Д.В. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения,

При таких обстоятельствах постановление от 06 июля 2018 года №, вынесенное начальником Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому р-ну г. Новосибирска в отношении директора ООО «ПМБК» <данные изъяты> Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы <данные изъяты> Д.В. о несогласии с самим фактом привлечения к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание, поскольку судья, установив существенное нарушение процессуальных требований, не может входить в обсуждение вопросов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и давать оценку доказательствам, поскольку это связано с предрешением вопроса о виновности и в последующем может стать предметом исследования в судебном заседании.

Таким образом, жалоба <данные изъяты> Д.В. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому р-ну г. Новосибирска № от 06 июля 2018 года о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ – отменить, частично удовлетворив жалобу <данные изъяты> Д.В.

Возвратить дело о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ должностному лицу - начальнику Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому р-ну г. Новосибирска на новое рассмотрение.

Судья: Аверина О.А.