Решение № 2А-6857/2025 2А-6857/2025~М-5067/2025 М-5067/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-6857/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-008331-25

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-008331-25

№2а-6857/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) по тем основаниям, что 04.07.2024 и 20.12.2024 ФИО1 направил административному ответчику два заявления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории с координатами согласно приложенным к заявлениям схемам. Заявления зарегистрированы за номерами № и № соответственно. Земельные участки испрашивались истцом для ведения огородничества. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для огородничества по мотиву того, что предоставление земельных участков для испрашиваемой в заявлении цели (огородничество) не предусмотрено, кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен на территории СОНТ «Радужный» в границах земельного участка с кадастровым №. Истец с решениями ответчика не согласен, указывает, что испрашиваемые земельные участки площадью 236 кв.м и 423 кв.м не попадают в территорию СОНТ «Радужный» и в границы земельного участка с кадастровым №.

Административный истец просит признать незаконными решения от 20.06.2025 № и от 23.06.2025 № об отказе в предварительном согласовании предоставления истцу земельных участков в аренду для ведения огородничества, возложении на административного ответчика обязанности в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления истца № и №.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Кондопожского муниципального района, администрация Петровского сельского поседения, СОНТ «Радужное», и.о. Первого заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия З..

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 10.1 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» 04.07.2024 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на основании п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для ведения огородничества земельного участка площадью 423 кв.м, расположенного в восточной части кадастрового квартала № в районе <адрес>, с координатами согласно приложенной схеме. Заявление зарегистрировано в Министерстве 05.07.2024 вх. №.

Кроме того, ФИО1 через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» 20.12.2024 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 236 кв.м, расположенного в кадастровом квартале № в районе <адрес>, с координатами согласно приложенной схеме. Участок испрашивался для ведения огородничества. Заявление зарегистрировано в Министерстве 25.12.2024 вх. №.

В связи с неполучением ответа на свои заявления в установленный законом срок истец обратился в суд с иском.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 07.05.2025 по делу № признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении заявлений ФИО1 от 05.07.2024 (вх. №) и от 25.12.2024 (вх. №), на Министерство возложена обязанность рассмотреть заявления истца.

Решением, выраженном в ответе от 20.06.2025 № (на заявление от 05.07.2024 №), Министерство отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории СОНТ «Радужный», основания предоставления земельных участков членам некоммерческих организаций предусмотрено пп.7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, предоставление земельного участка для испрашиваемой цели (огородничества) и на указанном в заявлении основании не представляется возможным.

Решением, выраженном в ответе от 23.06.2025 № (на заявление от 25.12.2024 №), Министерство отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 236 кв.м по тем же основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 указанного Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 указанного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст. 39.16 указанного Кодекса.

Из положений пп.3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ следует, что схема образуемого земельного участка не может быть утверждена, если это приведет к нарушению требований, установленных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу пп.2 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п.3 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Согласно пп.10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. Земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

По информации, предоставленной администрацией Кондопожского муниципального района, в соответствии с действующим генеральным Петровского сельского поселения Кондопожского муниципального района Республики Карелия спорные земельные участки относятся функциональной зоне СД – «зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ».

Испрашиваемые истцом участки расположены на территории земельного участка № площадью 2510 кв.м, ранее предоставленного садово-огородническому товариществу «Радужный». Распоряжением мэрии г. Кондопога № от ДД.ММ.ГГГГ садово-огородническому товариществу «Радужный» предоставлен земельный участок в районе <адрес> для садоводства.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц СОНТ «Радужное» ОГРН № является действующим юридическим лицом.

В собственности ФИО1 имеется земельный участок площадью 602 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на территории СОНТ «Радужный» по адресу: <адрес>. Истец является членом указанного садово-огороднического некоммерческого товарищества.

Испрашиваемые ФИО1 земельные участки примыкают к земельному участку, находящемуся у него в собственности.

Несмотря на то, что площадь земельного участка с кадастровым номером № является декларированной, исходя из скриншота публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе в сети «Интернет», а также исходя из генерального плана границ землепользования садоводческого товарищества, находящегося в архивном деле по изъятию земельного участка для создания садоводческого товарищества, испрашиваемые истцом земельные участки расположены в пределах территории садово-огороднического товарищества.

Кроме того, само товарищество исходит из того, что земельные участки расположены на его территории. Так, решением общего собрания членов СОНТ «Радужное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок площадью 200 кв.м, примыкающий к его участку.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового земельного участка или огородного земельного участка, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, члену такого товарищества.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно которому в случае предоставления земельного участка в аренду члену товарищества на основании пп. 7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заявителем предоставляются: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

Испрашиваемые ФИО1 земельные участки предполагаются к образованию в результате раздела ранее предоставленной СОНТ «Радужный» территории исходного земельного участка (не отнесенного к территории общего назначения), ФИО1 является членом этого товарищества.

Вместе с тем, к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков истцом не приложены документы о том, что он является членом садоводческого товарищества, решения общего собрания СОНТ «Радужный» о предоставлении ему спорных земельных участков.

Таким образом, предоставление земельных участков, расположенных в границах территории садоводческого товарищества, возможно члену товарищества на основании пп.7 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, с представлением документов, необходимых для принятия такого решения.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена. Истец вправе реализовать свое право на предоставление спорных земельных участков при соблюдении установленных законом порядка и процедуры реализации такого права.

Таким образом, оспариваемые решения являются законными и обоснованными оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение составлено 02.10.2025