Решение № 2-119/2019 2-119/2019(2-3210/2018;)~М-2522/2018 2-3210/2018 М-2522/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-119/2019

Дело № 2-119/2019

№ 2-3210/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

Председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра-«Костромаэнерго» к ФИО1 ФИО10 о признании договора об осуществлении технологического присоединения недействительным

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра-«Костромаэнерго» обратилось в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что 15.11.2017 г. между ПАО «МРСК Центра» в лице структурного подразделения – филиал ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» и ФИО2 заключен договор № 4156442 (4164 - Ц/1 (3) - ТП (2017)И) об осуществлении технологического присоединения садового дома, расположенного по адресу: <адрес>. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт; категория надежности - III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Согласно техническим условиям от 15.11.2017 № 20506231, являющимся приложением № 1 к договору, сторонами определена точка присоединения: контактные соединения проводов ВЛИ-0,4 кВ филиала ПАО «МРСК Центра»-«Костромаэнерго» на наружной стене объекта. Максимальная мощность энергопринимающих устройств по точке присоединения 15 кВт. Между тем, в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Правила № 861 не предусматривают возможность отказа сетевой организации от осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей: независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению; в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами № 861, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил № 861. Согласно абзацу 1 пункта 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации. Таким образом, обязательность заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств законодательно закреплена. Вместе с тем, между ОАО «Костромская сбытовая компания» (в настоящее время - ПАО «Костромская сбытовая компания») и садовым товариществом «Золотая осень» заключен договор от 21.12.2006 № 332 энергоснабжения садовых домиков садоводческого товарищества (22 земельных участка). Земельный участок ответчика учтен в составе земель садового товарищества «Золотая осень». Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и граница эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание электросетей и электрооборудования устанавливается (приложение № 2 к Договору от 21.12.2006 № 332) РУ- 0,4 кВ, ТП № 79 Ф. 10-15 ПС Исаево. Технологическое присоединение осуществляется однократно. Заключение индивидуального договора между обществом и ответчиком возможно исключительно в том случае, если при технологическом присоединении садового товарищества «Золотая осень» не учтена мощность энергопринимающего устройства ответчика, тогда как в соответствии с указанным договором энергопринимающие устройство ответчика, земельный участок и дом, уже технологически присоединено к электрическим сетям садовым товариществом «Золотая осень» и имеет в настоящее время фактическое подключение к сетям электроснабжения. Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 2(2) Правил № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Общее пользование, в том числе земельные участки, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей. Между ответчиком и садовым товариществом «Золотая осень» заключен договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования. Таким образом, договор от 15.11.2017 № 4156442 (4164 - Ц/1 (3) - ТП (2017)И) заключен в нарушение требований положений п. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» об однократном характере технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Ссылаются на ст. 166 ГК РФ, просят суд признать недействительным договор от 15.11.2017 № 4156442 (4164 - Ц/1 (3) - ТП (2017)И), заключенный между ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» и ФИО1 Н,К.; взыскать с ФИО2 в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ПАО «МРСК-Центра» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что тот факт, что ответчиком не реализовано право на технологическое присоединение, подтверждается отсутствием между ним и истцом договора технологического присоединения. Более того, договор технологического присоединения отсутствует также между истцом и самим садовым товариществом. Акт технологического присоединения, представленный истцом, не подтверждает наличие договора между сторонами. Договор не представлен истцом в материалы дела, соответственно, он отсутствует. Истец ссылается лишь на договор от 21.12.2006 № 332 на энергоснабжение садовых домиков садоводческого товарищества. Но данный договор не является договором на технологическое присоединение и соответственно не может лишать ответчика права на однократное присоединение, которое до настоящего времени не реализовано им. Кроме того, отсутствие технологического присоединения подтверждается отсутствием заявки садоводческого товарищества на техприсоединение. Присоединение осуществляется в отношении лица, которое обратилось в сетевую организацию с соответствующим заявлением. Однако, садоводческое товарищество не обращалось к истцу. Также отсутствие технологического присоединения подтверждается отсутствием технических условий на технологическое присоединение, которые подтверждают факт технологического присоединения в соответствии с «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, и являются неотъемлемым приложением к договору на технологическое присоединение. Отмечает, что пользование инфраструктурой садоводческого товарищества также не является подтверждением технологического присоединения земельного участка, принадлежащего ответчику. Истцом не доказан факт реализации ответчиком права на однократное технологическое присоединение: не представлены соответствующие документы (договор на технологическое присоединение, технические условия, заявка ответчика или садового товарищества), а представленные документы на энергоснабжение не подтверждают факт технологического присоединения. Таким образом, земельный участок ответчика и расположенные на нем объекты недвижимости технологически не присоединены в установленном порядке к соответствующим сетям. Соответственно, право на заключение договора на технологическое присоединение с истцом у ответчика имеется, в связи с чем, оспариваемый договор является действительным. Согласно п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Сетевая организация имеет техническую возможность присоединить энергопринимающие устройства ответчика. Однократность техприсоединения ответчиком не реализована.

Привлеченное к участию в деле УФАС по Костромской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены ФЗ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В силу ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Из ст. 3, п. 2 ст. 26 указанного Закона следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителем самостоятельно или в его интересе обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией). Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ и носит однократный характер.

Порядок заключения и выполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, порядок технологического присоединения строго регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологического присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Как следует из материалов гражданского дела ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием для ведения садоводства по адресу: <адрес> (л.д.129). Согласно представленным в дело фотоматериалам на земельном участке ответчика расположен садовый домик (л.д. 47, 48, 49, 50, 51).

15.11.2017 г. между ПАО «МРСК Центра» в лице структурного подразделения - филиал ПАО «МРСК Центр» - «Костромаэнерго» и ФИО2 заключен договор № 4156442 (4164 - Ц/1 (3) - ТП (2017)И) об осуществлении технологического присоединения хозяйственного строения (садового домика), расположенного по адресу: <адрес> Приложением к договору являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт; категория надежности - III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Согласно техническим условиям, являющимся приложением к договору, сторонами определена точка присоединения, контактные соединения проводов ВЛИ-0,4 кВ филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» на наружной стене объекта присоединения.

Из материалов дела также следует, что между ОАО «Костромская сбытовая компания» и Садовым товариществом «Золотая осень» был заключен договор энергоснабжения для потребителей с присоединенной мощностью не выше 25 кВ.А № 332 от 21.12.2006 года (26.09.2018 года деятельность СТ «Золотая осень» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и установления границ эксплуатационной ответственности сторон (ОАО «Костромаэнерго» и садового товарищества «Золотая осень»), являющемуся приложением № 2 к договору поставки электрической энергии № 332 от 18.07.2006 г., место разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и граница эксплуатационной ответственности сторон за состояние и обслуживание электросетей и электрооборудования устанавливается на наконечниках отходящего кабеля в РУ-0,4 кВ, ТП № 79 Ф.10-15 ПС Исаево. Напряжение на границе балансовой принадлежности электрических сетей 0,4 кВ. Основное питание: РУ-0,4 кВ, ТП № 79Ф.10-15 ПС Исаево. Резервное питание: нет.

Принадлежащий ФИО2 земельный участок № 22 учтен в составе земель коллективного сада. Между коллективным садом «Золотая осень» и ФИО2 заключен договор № 22 от 01.05.2017 о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «Золотая осень», согласно которому товарищество предоставляет право пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом товарищества (дорогами, водонапорными башнями, общими воротами и заборами, котельными, детскими и спортивными площадками, линией электропередачи, услуги по охране, иными услугами и имуществом), а потребитель получает и оплачивает коммунальные услуги, а также осуществляет и оплачивает свое право пользования инфраструктурой на условиях, определенных настоящим договором.

В судебном порядке указанный выше договор недействительным не признавался.

К доводам ответчика ФИО2 о том, что он не являлся членом садоводческого товарищества «Золотая осень», соответственно договор от 21.12.2006 года на него не распространяется, суд относится критически, указанные доводы опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: копией членской книжки, согласно которой в период начиная с 1987 года по 2018 год ответчиком оплачивались взносы в садоводческое товарищество, в том числе вступительный взнос (дополнительно к оплате электроэнергии) (л.д. 130 -146), свидетельством №4240 от 30.12.93 года, согласно которому ФИО2 предоставлен земельный участок для садоводства в к/с «Золотая осень», реестром членов садового товарищества «Золотая осень», представленным главой Боровиковского сельского поселения, в котором под № 22 числится ответчик ФИО2 (л.д. 198-199). Объективных доказательств того, что по состоянию на дату заключения между ОАО «Костромская сбытовая компания» и садовым товариществом «Золотая осень» договора энергоснабжения от 21.12.2006 года, на дату направления ответчиком заявки в ПАО «МРСК Центра» по заключению оспариваемого договора ответчик на территории товарищества осуществлял садоводство в индивидуальном порядке, материалы дела не содержат.

Садовый дом по адресу: <адрес> фактически на момент подачи ответчиком заявки истцу об осуществлении технологического присоединения снабжался электрической энергией через сети электроснабжения СТ «Золотая осень». Электрические сети, принадлежавшие СТ «Золотая осень», в свою очередь имели технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ПАО «МРСК Центра» в лице структурного подразделения - филиал ПАО «МРСК Центр» - «Костромаэнерго», что установлено актом подтверждения технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра»-филиал «Костромаэнерго» от 29.04.2009 года.

Из п. 1 ст. 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способы защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из того, что энергопринимающее устройство – садовый дом ответчика на момент заключения 15.11.2017 года договора между ПАО «МРСК Центра» в лице структурного подразделения - филиал ПАО «МРСК Центр» - «Костромаэнерго» и ФИО4 уже имел фактическое подключение к сетям электроснабжения в составе СНТ «Золотая осень», суд приходит к выводу о том, что договор № 4156442 (4164 - Ц/1 (3) - ТП (2017)И) от 15.11.2017 г., заключенный между ПАО «МРСК Центра» в лице структурного подразделения - филиал ПАО «МРСК Центр» - «Костромаэнерго» и ФИО4 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности, был заключен в нарушение прямого указания ст. 26 ФЗ РФ «Об электроэнергетике» и определенного Правительством РФ порядка технологического присоединения к электрическим сетям, т.е. договор противоречит принципу однократности.

Доводы ответчика ФИО2 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, не предусматривают возможность неоднократного присоединения энергопринимающего устройства потребителя к электрическим сетям разных сетевых организаций, и, соответственно, не предусматривают возможности неоднократного заключения договоров технологического присоединения с разными сетевыми организациями.

С учетом положений ст. 168 ГК РФ, заключение с ФИО2 договора об осуществлении технологического присоединения, при наличии уже существующего, является нарушением ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», в связи с чем требование истца о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям недействительным является законным и обоснованным.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра-«Костромаэнерго» удовлетворить.

Признать договор от 15.11.2017 года № 41564442 (4164 - Ц/1(3)–ТП(2017)И), заключенный между ПАО «МРСК Центра» в лице структурного подразделения – филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» и ФИО1 ФИО8 недействительным.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 в пользу ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра - «Костромаэнерго» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Ивкова