Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-277/2017 М-277/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-292/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В.,

представителя ответчика, представителя третьего лица ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гаханская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по организации в образовательном учреждении двухразового горячего питания,

установил:

истец, прокурор Баяндаевского района, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гаханская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по организации питания обучающихся в названном образовательном учреждении в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В., уточнила исковые требования, просит обязать образовательное учреждение, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, организовать питание обучающихся согласно п.6.8 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин 2.4.5.2409-08».

Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гаханская средняя общеобразовательная школа», представитель Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации муниципального образования «Баяндаевский район» Иркутской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Баяндаевский район» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах, уведомленный о дате, времени, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не известил суд о причине своей неявки.

Директором МБОУ «Васильевская СОШ» ФИО2 в суд был направлен отзыв на исковое заявление, из которой следует, что МБОУ «Васильевская СОШ» учатся в одну смену, при средней продолжительности учебного процесса 5 часов 20 минут и организации одноразового горячего питания перерыв между приемами пищи не превышает установленный СанПин 2.4.52409-08. Организация двухразового горячего питания не может быть осуществлена, поскольку расчет стоимости бесплатного питания составляет 15 рублей в день на одного учащегося, то есть указанная сумма маленькая чтобы делить ее на два раза.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Количество граждан, пребывающих в МБОУ "Гаханская СОШ", права которых нарушены несоблюдением ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об антитеррористической защищенности не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений допущенных норм законов, но и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг которых также не подлежит конкретизации.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность за качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.1.2 Устава МБОУ "Гаханская СОШ" учреждение является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В соответствии с п.2.7. Устава организация питания возлагается на образовательное учреждение.

В силу ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012г. № «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.4.5.2409-80 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с п.6.8. СанПиН 2.4.5.2409-80 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник. Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре (п.6.34 СанПиН 2.4.5.2409-80).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и Жигаловском районах, совместно с прокуратурой Баяндаевского района, проведена проверка по исполнению законодательства в сфере организации питания детей, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Гаханская средняя общеобразовательная школа» отсутствует второй прием горячего питания. Данный факт подтверждается информацией о проведенной проверки.

В ходе производства по делу установлено, что в вышеуказанном образовательном учреждении число обучающихся составляет 58, образовательный процесс осуществляется в одну смену, занятия начинаются в 9 час.00 мин., продолжительность уроков 40 мин., перемены по 10 мин. После четвертого урока - продолжительность перемены составляет 20 мин. (для приема пищи). Учащиеся с 1 класса по 11 класс принимают пищу после третьего урока, в 11 час. 15 мин. Учащиеся 1 класса заканчивают занятия в 12 час. 10 мин., учащиеся 2, 3, 4 класса - в 12 час.10 мин., 13 час. 00 мин. (в зависимости от количества уроков), учащиеся с 5 класса по 11 класс - в 14 час. 00 мин. Группы продленного дня нет.

Таким образом, судом установлено, что при максимальной продолжительности учебного процесса в школе 5 часов 40 мин. и организации одноразового горячего питания перерыв между приемами пищи не превышает установленный СанПиН 2.4.5.2409-80, однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом установлено, что образовательное учреждение установленную законом обязанность надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-80, ответчиком не устранены.

Исходя из вышеизложенного, с учетом мнения представителя ответчика ФИО1 по доверенности, который согласен с уточненными требованиями прокурора, выносит решение по представленным доказательствам, положения ст. ст. 56, 57 (обязанность сторон предоставлять доказательства) представителю разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав учащихся МБОУ Гаханской средней школы в связи с отсутствием двухразового горячего питания (завтрак и обед).

Как установлено судом, МБОУ «Гаханская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическом лицом и имеет организационно-правовую форму- муниципальное учреждение.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным образовательным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Баяндаевского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гаханская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гаханская средняя общеобразовательная школа» Баяндаевского района Иркутской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, организовать питание обучающихся согласно п.6.8 СанПин 2.4.5.2409-08». "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.Д.Цыренова