Решение № 2-5589/2024 2-822/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-5589/2024

Дело № 2-822/2025 УИД 77RS0002-02-2024-013255-91 изг. 27.02.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 24 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к очистке полосы отвода железной дороги,

установил:

Костромской транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился с исковыми требованиями к ОАО «РЖД» о понуждении к очистке полосы отвода железной дороги от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, сухостойных деревьев, старогодных деревянных шпал. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что Костромской транспортной прокуратурой по обращению ФИО1 проведен контроль устранения нарушений федерального законодательства в Галичской дистанции пути СП Северной дирекции инфраструктуры СП Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» при содержании полосы отвода. Проверкой установлено, что в полосе отвода железной дороги вблизи г. Галич Костромской области находится порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности, сухостойные деревья, старогодные деревянные шпалы, что нарушает требования ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среду», ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2003 № 17 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.4 Порядка установления и использовании полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по очистке полосы отвода железнодорожного перегона Галич-Тебза Северной железной дроги, обязать ОАО «РЖД» очистить полосу отвода железной дороги от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, сухостойных деревьев, а также старогодных деревянных шпал на участке железнодорожного пути перегона Галич-Тебза Северной железной дороги, а именно в районе 497 км 7 ПК, 498 км. 10 ПК, 499 км 3 ПК, 499 км. 7 ПК, 499 км 8 ПК, 499 км 9 ПК, 500 км 3 ПК.

В судебном заседании прокурор Карнизов И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на то, что доказательств исполнения требований прокурора в добровольном порядке ответчиком не представлено.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, указывая на то что требования прокурора исполнены ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается материалами фотофиксации. Кроме того, нарушения требований действующего законодательства при складировании порубочных остатков в полосе отвода железной дороги не допущено, поскольку в силу п.п. «г» п.4 Порядка установления и использовании полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 не допускается скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков в местах прилегания к лесным массивам, а на спорных участках лесной массив отсутствует. Кроме того, согласно Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Таким образом, укладка порубочных остатков в кучи и валы является допустимым способом очистки мест рубок от порубочных остатков, в том числе и в полосе отвода железной дороги.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Материалами дела установлено, что 10.02.2025 в ходе совместной проверки, проведенной Костромской транспортной прокуратурой и сотрудниками ОАО «РЖД» установлено что на участке железнодорожного пути перегона Галич-Тебза Северной железной дороги, а именно в районе 497 км 7 ПК, 498 км. 10 ПК, 499 км 3 ПК, 499 км. 7 ПК, 499 км 8 ПК, 499 км 9 ПК, 500 км 3 ПК расположены порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности. По результатам проверки составлен акт, выполнена фотофиксация.

Согласно представленным материалам фотофиксации ОАО «РЖД» по состоянию на 21.02.2025 порубочные остатки удалены на участке железнодорожного пути Галич-Тебза Северной железной дороги 500 км 3 ПК.

Основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта общего пользования закреплены в Федеральном законе от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».На железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 22.1 Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ).

Статьей 2 названного закона установлено, что полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно п. 234 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведенных на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесенных к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

Подпунктами "в, г, д" п. 4 Порядка установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 предусмотрено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности; не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов; отделять границу полосы отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Таким образом, доводы представителя ответчика со ссылкой на приказ Минприроды России от 17.01.2022 № 23 о том, что в полосе отвода железной дороги допустимо складировать порубочные остатки древесно-кустарниковой растительности, несостоятельны, поскольку указанный приказ Минприроды России от 17.01.2022 № 23 регулирует порядок очистки от порубочных остатков земли лесного фонда, лесосеки, в то время как очистка полос отвода железной дороги предусмотрена специальными нормативными актами: Порядком установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611, п. 234 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Поскольку прокурором не опровергнут факт очистки полосы отвода на участке железнодорожного пути Галич-Тебза Северной железной дороги 500 км 3 ПК от порубочных остатков, ответчиком представлены материалы фотофиксации, подтверждающие, что очистка данного участка железнодорожного пути проведена, оснований для понуждения ответчика к очистке данного участка пути суд не усматривает.

Поскольку доказательств очистки полосы отвода от порубочных остатков на участке железнодорожного пути перегона Галич-Тебза Северной железной дороги, а именно в районе 497 км 7 ПК, 498 км. 10 ПК, 499 км 3 ПК, 499 км. 7 ПК, 499 км 8 ПК, 499 км 9 ПК ответчиком не приведено, требования прокурора о понуждении ответчика к очистке полосы отвода железной дороги от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности на участке железнодорожного пути перегона Галич-Тебза Северной железной дороги, а именно в районе 497 км 7 ПК, 498 км. 10 ПК, 499 км 3 ПК, 499 км. 7 ПК, 499 км 8 ПК, 499 км 9 ПК подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с актом от 10.02.2025 на полосе отвода имеются порубочные остатки, сухостойные деревья, старогодные деревянные шпалы не зафиксированы, оснований для понуждения ответчика к очистке полосы отвода от сухостойных деревьев, старогодных деревянных шпал не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Костромского транспортного прокурора к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) о понуждении к очистке полосы отвода железной дороги удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***> ОГРН <***>) очистить полосу отвода железной дороги от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности на участке железнодорожного пути перегона Галич-Тебза Северной железной дороги, а именно в районе 497 км 7 ПК, 498 км. 10 ПК, 499 км 3 ПК, 499 км. 7 ПК, 499 км 8 ПК, 499 км 9 ПК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева