Решение № 2А-914/2024 2А-914/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-914/2024

Дело № 2а-914/2024

УИД 34RS0002-01-2024-000251-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волгоград 16 января 2024 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО2 П.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что гражданин ФИО2 П.А, уроженец пгт. Вильшанка, <адрес> Украины, согласно данных АС ЦБДУИГ прибыл на территорию Российской Федерации 01.11.2022 г., на миграционном учете на территории Российской Федерации в настоящее время не состоит.

18 февраля 2019 года Первомайским горрайонным судом Николаевской области Украины гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 121 УК Украины и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.

Гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 12.01.2024 года по отбытию срока наказания.

10 января 2024 года Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 12.01.2032 года гражданину Украины ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

10 января 2024 года Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации № 1/2024.

10 января 2024 года решением ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Украины ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВД России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 12.01.2024 г., с целью исполнения решения о депортации.

Поскольку гражданин Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит депортации, административный истец просит поместить ФИО2 П.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, поместить гражданина ФИО2 П.А. в Центр содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 180 дней, для исполнения решения о депортации. Пояснив, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Административный ответчик ФИО2 П.А. административный иск признал, не возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагал заявленные административные исковые требования законными и обоснованными, считал возможным их удовлетворить.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ). В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики ФИО2, что подтверждается национальным паспортом №, выдан 9 ноября 2020 года властями ФИО2, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

18 февраля 2019 года Первомайским горрайонным судом Николаевской области Украины гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 121 УК ФИО2 и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы.

При определении вида и размера наказания ФИО2 П.А., суд в соответствии со статьей 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, предусмотренного частью 1 статьи 121 УК Украины (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которое в соответствии с частью 5 статьи 12 УК ФИО2 относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту 8 статьи 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбывания наказания.

Вместе с тем, часть 1 статьи 121 УК Украины соответствует части 1 статьи 111 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ относиться к категории тяжкого преступления.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбывания наказания.

10 января 2024 года Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 12.01.2032 г. гражданину ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

10 января 2024 года Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о депортации № 1/2024.

10 января 2024 года решением ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВД России по г. Волгограду по акту приема-передачи на срок, не превышающий 48 часов в день освобождения из места лишения свободы, то есть 12.01.2024 г., с целью исполнения решения о депортации.

Согласно справке об освобождении, 12 января 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики ФИО2 П.А. на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него приняты и действуют указанные выше решения начальника ГУ МВД России по Волгоградской области решения о неразрешении въезда на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО2 П.А. суду не представлено.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО2 П.А. в специальное учреждении на 180 дней, с момента его фактического помещения (12 января 2024 года), то есть до 10 июля 2024 года включительно, в период которого у административного истца имеется возможность организовать выезд и исполнить решение о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 10 июля 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2024 года.

Судья Ю.К. Сиохина