Решение № 12-16/2019 21-1051/2019 7-1051/2018 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-16/2019

судья Серебренникова О.А. дело № 7-1051/2018

№ 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 20 декабря 2019 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,

при секретаре: Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя директора ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области» ФИО2 от 1 августа 2019 года и решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя директора ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области» от 1 августа 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 28 октября 2019 года указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с решениями контролирующего органа и суда, ФИО1 обратился с жалобой в суд второй инстанции.

В жалобе указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку границы природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье» не обозначены на местности указателями и аншлагами; в протоколе об административном правонарушении указан один понятой, который является сослуживцем государственного инспектора ФИО3

В судебное заседание ФИО1, не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившего лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

25 июля 2019 года в 08 часов 30 минут (по местному времени) примерно в 11 км северо-восточнее с. Зубовка Черноярского района Астраханской области, на берегу реки «Волга», на участке с координатами СШ 48о 13/26.6// ВД 046о 04/12.1//, в рекреационной зоне природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье», обозначенного на местности информационными знаками (аншлагами), ФИО1, допустил движение и стоянку личного транспортного средства марки «Chevrolet Niva», государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, вне дорог общего пользования и вне мест стоянки, чем нарушил статью 21 Федерального закона от 14 марта 1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и пункт 3.2.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинское междуречье», утвержденного постановлением Правительства Астраханской области №257-П от 18 июля 2013г., согласно которому запрещается движение и стоянка механизированных транспортных

средств (за исключением сельскохозяйственной техники, а также транспортных средств местного населения), не связанных с функционированием природного парка, проведением мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, вне дорог (водных объектов) общего пользования или вне мест стоянки.

Статья 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Совершение данного правонарушения влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

По мнению административного органа, объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения выражается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории (акватории) природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье».

Из преамбулы к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 названного Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника определяются положением о нем.

В отношении природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье» Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июля 2013 № 257-П принято соответствующее Положение. Пунктами 3.1, 3.2 предусмотрено, что на территории природного парка устанавливаются три функциональные зоны с различными режимами особой охраны и использования (особо охраняемая, рекреационная и агрохозяйственная). В силу пункта 3.2.2 Положения на территории рекреационной зоны запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 допустил стоянку своего автотранспортного средства именно в рекреационной зоне природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье».

В соответствии с положениями статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в рекреационной зоне природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье», выразившегося в движении и стоянке транспортного средства, доказан.

Это подтверждается фотографическими таблицами, данными о месте совершения административного правонарушения с указанием систем координат с привязкой к карте-схеме природного парка. Из этих документов следует, что территория реки Волга где ФИО1 допустил стоянку автотранспорта, является рекреационной зоной парка.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Существенных процессуальных нарушений, которые в силу закона, исключают производство по делу, не допущено.

Районным судом, полно и всесторонне исследовавшим все имеющиеся в материалах дела доказательства, сделан обоснованный вывод о том, что ФИО1 нарушил пункт 3.2.2 Положения о природном парке № 257-П от 18 июля 2013 года, допустив движение и стоянку автотранспортного средства в рекреационной зоне природного парка. Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и минимальным.

Обстоятельств, исключающих административное производство, либо существенных нарушений порядка и сроков его проведения, не выявлено, следовательно, оспариваемое постановление административного органа принято в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора ГБУ АО «Дирекция для обеспечения функционирования северных особо охраняемых природных территорий Астраханской области» ФИО2 от 1 августа 2019 года, решение судьи Черноярского районного суда Астраханской области от 28 октября 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Н.Н. Берстнева