Решение № 2-1895/2023 2-1895/2023~М-1836/2023 М-1836/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2-1895/2023

Изготовлено 30.08.2023 г.

Дело № 2-1895/2023

УИД: 76RS0015-01-2022-002079-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

30 августа 2023 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ярославский электромашиностроительный завод» о возложении обязанности,

установил:

Зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ярославский электромашиностроительный завод» с исковым заявлением, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что АО «Ярославский электромашиностроительный завод» (АО «ЭЛДИН») осуществляет эксплуатацию объекта № (III категории) по адресу: <адрес>, поставленный на учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение требований закона план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий АО «Ярославский электромашиностроительный завод» не разработан и не согласован. 15.02.2022 г. в адрес генерального директора АО «Ярославский электромашиностроительный завод» прокуратурой района направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, однако, до настоящего момента план мероприятий не разработан и, соответственно, не согласован с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Допущенное ответчиком нарушение создает угрозу для окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с изложенными обстоятельствами и возник настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Ленинского района города Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика АО «Ярославский электромашиностроительный завод», третьего лица департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебном заседании участия не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В обязанность юридическим лицам вменена охрана атмосферного воздуха, предусматривающая принятие мер по улучшению качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 22, ст. 25, ч. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – Требования).

В соответствии с данными Требованиями, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий с учетом степени их прогнозируемой опасности, осуществляются для всех источников выбросов на объектах НВОС I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 Требований, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ( п. 19 Требований).

Судом установлено, что АО «Ярославский электромашиностроительный завод» (АО «ЭЛДИН») осуществляет эксплуатацию объекта № (III категории негативного воздействия) по адресу: <адрес>. Данный объект поставленный на учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение приведенных выше требований закона план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий АО «Ярославский электромашиностроительный завод» не разработан и не согласован с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

15.02.2022 г. в адрес генерального директора АО «Ярославский электромашиностроительный завод» прокуратурой района направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, однако, до настоящего момента план мероприятий не разработан и не согласован с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного АО «Ярославский электромашиностроительный завод» не представлено.

Органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, является департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, что подтверждается положением о департаменте, утвержденным постановлением администрации области от 20.03.2007 г. № 95.

Между тем, бездействие ответчика нарушает право, предоставленное гражданам ст. 42 Конституции РФ, ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Установив приведенные выше обстоятельства на основании оценки собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения – 6 (шесть) месяцев с даты вступления решения в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования зам. прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать АО «Ярославский электромашиностроительный завод», ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.С. Кутенев