Решение № 2-1255/2017 2-1255/2017~М-1287/2017 М-1287/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1255/2017

Дело № 2-1255/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 26 июля 2017 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Суторминой А.В.,

с участием помощника Белореченского транспортного прокурора Шакуровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия,

установил:

Белореченский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО «РЖД» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия. В обоснование указав, что Белореченской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Белореченской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на территории Курганинского района Краснодарского края Белореченской дистанцией пути до сих пор эксплуатируются железнодорожные пути (участки), находящиеся на балансе дистанции, с просроченным сроком капитального ремонта. Просит обязать ответчика произвести капитальный ремонт железнодорожных путей на станции Курганная.

В судебном заседании помощник Белореченского транспортного прокурора, Шакурова Г.Р. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой, получение которой подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Сведений о причинах неявки ответчик суду не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно определению суда данное гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 10 января 2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе железнодорожных переездов, осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников. Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам (п.1 ст.15 Закона).

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, в том числе организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона, железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 Положения о системе ведения путевого хозяйства ОАО «Российские железные дороги», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.05.2012 № 857р, капитальный ремонт железнодорожного пути на новых материалах предназначен для полной замены выработавшей ресурс рель- сошпальной решетки на путях 1 и 2 классов (стрелочных переводов на путях 1 - 3 классов) и восстановления несущей способности балластной призмы, и в отличие от реконструкции (модернизации) железнодорожного пути включает в себя только работы по верхнему строению пути, а также восстановлению водопропускной способности водоотводов.

Капитальный ремонт пути на старогодных материалах предназначен для замены рельсошпальной решетки на более мощную или менее изношенную на путях 3-5 классов (стрелочных переводов на путях 4 и 5 классов), смонтированную из старогодных рельсов, новых и старогодных шпал и скреплений.

Согласно п. 1.1 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути (далее - Инструкция), утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от 29.12.2012 № 2791 р, железнодорожный путь представляет собой комплекс инженерных сооружений и устройств, расположенных в полосе отвода и предназначенных для осуществления движения поездов. Железнодорожный путь (далее - путь) состоит из верхнего строения (рельсы, стрелочные переводы, подрельсовое основание со скреплениями и балластная призма) и нижнего строения (земляное полотно, водоотводные и искусственные сооружения).

В соответствии с таблицей 2.1 (Нормы периодичности выполнения усиленного капитального и капитального ремонтов пути) Технических условий на работы по ремонту и планово - предупредительной выправке пути (ЦПТ - 53), утвержденных заместителем Министра путей сообщения РФ 30.09.2003, (далее - Технические условия) периодичность проведения капитального ремонта железнодорожных путей при наработке норматива тоннажа - 700 млн. тонн. Также указанной таблицей предусмотрено проведение капитального ремонта звеньевого пути на деревянных шпалах 1 раз в 20 лет.

Пунктом 3.1.14 Инструкции установлено, что по мере наработки тоннажа в процессе эксплуатации в рельсах накапливаются различные повреждения, деформации, усталостные дефекты, вследствие чего снижается надежность рельсов, чаще происходят их отказы, вызывающие необходимость уменьшения скоростей и прекращение движения поездов.

Основными видами повреждений, деформаций и дефектов рельсов являются: трещины, отслоения, выкрашивания, смятия, истирания, наплывы, коррозия металла, механические повреждения рельсов в виде изгибов, пробуксовин, выко- ла подошвы, головки, внутренние усталостные дефекты в металле рельса и др.

В ходе проверки установлено, что на территории Курганинского района Краснодарского края Белореченской дистанцией пути до сих пор эксплуатируются следующие железнодорожные пути (участки), находящиеся на балансе дистанции, с просроченным сроком капитального ремонта:

Станция Курганная путь III главный, 1692 км ПК 5-8, 1963 км ПК 7-10, (год капитального ремонта - 1987), превышение нормативного срока ремонта составляет 12 лет;

Станция Курганная путь ШБ главный, 1695 км ПК 6-7, (год капитального ремонта- 1987), превышение нормативного срока ремонта составляет 12 лет;

Перегон Курганная - Лабинская, 1км ПК 1-7, (год капитального ремонта - 1968), превышение нормативного срока ремонта составляет 24 года.

Не проведение капитального ремонта железнодорожных путей, по которым перемещаются, в том числе скорые пассажирские поезда и опасные грузы, в установленный техническими требованиями срок, способствует нарушению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, что может привести к транспортным происшествиям.

Таким образом, выявленные нарушения требований законодательства при строительстве и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры и законодательства при эксплуатации железнодорожного транспорта и реализации государственных программ, направленных на развитие транспортной инфраструктуры в этой сфере создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не отвечает интересам государства и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на жизнь и здоровье, это подтверждается материалами проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в Белореченской дистанции пути по Курганинскому району /л.д.7-16/.

Указанный в иске шестимесячный срок исполнения данной обязанности, по мнению суда, с учетом необходимого времени проектирования и объема выполнения работ, является разумным и достаточным, позволяющим соблюсти баланс прав и интересов, как ответчика, так и неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор. При этом в случае обоснованной невозможности выполнения данной обязанности в указанный срок ответчик не лишен права обратиться с ходатайством о рассрочке либо отсрочке исполнения данного решения суда.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска данной категории, суд, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).

Руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

Исковые требования Белореченского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» в лице Северо- Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», выразившееся в непроведении капитального ремонта железнодорожных путей, состоящих на балансе Белореченской дистанции пути.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- произвести капитальный ремонт железнодорожных путей: на станции Курганная путь III главный, 1692 км ПК 5-8, 1963 км ПК 7-10; на станции Курганная путь ШБ главный, 1695 км ПК 6-7; на перегоне Курганная - Лабинская, 1км ПК 1-7.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - Центральной дирекции инфраструктуры государственную пошлину в бюджет муниципального образования Курганинский район в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Копию заочного решения выслать ответчику в течение 3-х дней с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки.

На заочное решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Курганинского

районного суда К.Г. Распопов