Решение № 2-3522/2018 2-3522/2018~М-3267/2018 М-3267/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3522/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца, действующей на основании ордера адвоката ФИО6, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» о признании отказа незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что 15.03.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 18.06.2018 года решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку при требуемом педагогическом стаже работы 25 лет продолжительность специального стажа составила 21 год 10 месяцев 23 дня. В специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты> общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 25 дней, в связи с тем, что согласно записям в трудовой книжке в указанный период времени истец работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников <данные изъяты> дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшим в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (пункт «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665); а также в связи с тем, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации <данные изъяты>

Истец просит суд признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск Нижегородской области в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы <данные изъяты> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, а также ее представитель, действующая по ордеру адвокат ФИО6, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО7, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР городского округа город Дзержинск отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с <данные изъяты> из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 30. правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Управление определило право истца на пенсию в связи с педагогической деятельностью: 1.с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. в соответствии с которым ко всем периодам работы истицы применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; 2. с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список профессий и должностей педагогических работников учреждений, деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства - РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической работой в государственных и муниципальных учреждениях для детей, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г. При подсчете стажа на соответствующих видах работ ФИО1 как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П продолжительность стажа педагогической деятельности составила 21 год 10 месяцев 23 дня. ФИО1 претендует на включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> По мнению истца, работа в указанной должности предполагает непосредственное участие в учебном процессе, и следовательно должна быть учтена в специальный стаж. Данный факт также подтверждается справкой работодателя. Как указывалось выше досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью может рассматриваться с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463. Нормами указанного постановления должность социального педагога не предусмотрена. В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности социального педагога включается в ряде образовательных учреждений: для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания (пункты 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений". Поскольку работа истца в должности социального педагога протекала в средней школе, то учесть в специальный стаж указанный период работы не представляется возможным. Пунктом 15 Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения дел...» определено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данное требование предусмотрено ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и п.43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» |№ 1015 от 02.10.2014г. Согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 14.10.1997г. Следовательно, после дня регистрации в ПУ все сведения о периодах работы (страховой и льготный стаж) подтверждается не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской). Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работа ФИО1 в качестве социального педагога не подтверждается выпиской лицевого счета. Таким образом, правовые основания для зачета периода работы ФИО1 в качестве социального педагога с 01.02.1995г. по 25.01.1998г. специальный стаж в связи с <данные изъяты> деятельностью отсутствуют. Период нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц 19 дней обоснованно не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ oт 29.10.2002г. № 781. предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения па курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил... при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В соответствии с п. 4 Правил...., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п. 12), период испытания при приеме на работу (п. 10), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) (п. 11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п. 14). Таким образом, Правила... содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Также следует отметить, что в Правилах... приведен не исчерпывающий перечень периодов, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Так, данными Правилами... не предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск и т.п. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Таким образом, курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций. УПФР, не игнорируя требования Кодекса законов о труде РФ, Трудового кодекса РФ включает в общий трудовой стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Необходимо отметить, что КЗоТ РФ не предусматривает включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, в том числе в стаж в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, учитывая, что КЗоТ РФ - совокупность норм общей части трудового права, а Федеральный закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятые в его исполнение Постановления Правительства РФ, в том числе и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Постановление Правительства РФ от 27.10.2002 г. №781 - совокупность специальных норм, которые регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д.. то вопрос включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации необходимо рассматривать с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. № 5, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которые в свою очередь не допускают включение вышеуказанных периодов в стаж педагогической деятельности. В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. На дату обращения в УПФР по городскому округу город Дзержинск у ФИО2 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. На основании изложенного в удовлетворении заявления просит отказать.

МБОУ «Средняя школа №1», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, что суд находит возможным.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В судебном заседании установлено, что15.03.2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18.06.2018 года решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу г.Дзержинск ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку при требуемом педагогическом стаже работы 25 лет продолжительность ее специального стажа составила 21 год 10 месяцев 23 дня. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в <данные изъяты>, общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 25 дней, в связи с тем, что согласно записям в моей трудовой книжке в указанный период времени <данные изъяты>, а данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно (пункт «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665); а также в связи с тем, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о моем специальном педагогическом стаже;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации во время работы в МБОУ «Средняя школа № 1» в должности заместителя директора по воспитательной работе на полную ставку, общей продолжительностью 1 месяц 19 дней, поскольку «Правилами исчисления периодов работы...» № 516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социального обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Во исполнение п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» было принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «м» пункта 1 данного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусмотрена должность «учителя».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено и подтверждено трудовой книжной, копия которой представлена в материалы дела, что 16.09.1991 года истец была принята на работу в Среднюю школу № <адрес> на должность учителя русского языка и литературы. В 1995 году во всех школах города была введена штатная единица социального педагога, на которую требовались специалисты с высшим педагогическим образованием и минимальным педагогическим стажем. В связи с введением в средней школе № <адрес> штатной единицы «социального педагога» директор предложил истцу совмещать основную работу учителя русского языка и литературы с работой социального педагога, истец согласилась.

В связи с этим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, помимо работы в должности учителя русского языка и литературы, исполняла обязанности социального педагога.

Количество часов по должности учителя русского языка и литературы у истца осталось примерно таким, как раньше, ее трудовые обязанности учителя и условия труда не изменились, к основной работе прибавилось несколько часов в неделю по ставке социального педагога, которые истец отрабатывала в оставшееся после основной работы учителя время.

Работа истца в спорный период в должности учителя русского языка и литературы подтверждается:

- справкой <данные изъяты> о педагогической нагрузке ФИО1 (ФИО14) Н.М. за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, согласно которой недельная нагрузка составляла в <данные изъяты>

- аналогичной по содержанию справкой <данные изъяты>;

- тарификационными списками средней школы № 1 г.Дзержинска за <данные изъяты>

- справкой <данные изъяты>

<данные изъяты>

- приказом ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты>

- приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении разряда по ЕТС и оплате труда с ДД.ММ.ГГГГ по 11 разряду ЕТС нескольким учителям школы, в том числе ФИО8 - <данные изъяты>

- справкой <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец полагала, что занимает должность <данные изъяты>. Истец указала, что в январе 1995 года писала заявление <данные изъяты>, заявление <данные изъяты>, с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность <данные изъяты>. О том, что данным приказом истец была переведена на должность <данные изъяты>

Суд полагает, что вины истца в неправильном оформлении кадровых документов по поводу ее совместительства, а именно в издании приказа о переводе истца на другую должность при том, что истец продолжала работать по прежней должности <данные изъяты>, во внесении некорректной записи в трудовую книжку о наименовании должности, не имеется. Данные некорректные действия были допущены работодателем, однако это не может служить основанием для исключения спорного периода работы в должности учителя русского языка и литературы из специального стажа истца.

Что касается ссылки ответчика на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о специальном педагогическом стаже, как на основание для исключения указанного периода из специального стажа истца, то данное обстоятельство также не может быть принято во внимание в силу следующего.

Согласно ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (вступившего в силу с 01.01.1997 г.), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их Обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ (ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО11», невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, поскольку это фактически означало бы установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свои обязанности, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Это также следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязанностей по предоставлению в пенсионный фонд сведений и документов о льготном характере выполняемой работы и заполнению им сведений персонифицированного учета с указанием кода в графе «особые условия труда».

Иное толкование действующего пенсионного законодательства не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Таким образом, отсутствие в сведениях индивидуального^(персонифицированного) учета за спорный период кода льготной работы не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в мой специальный стаж, поскольку обязанность по представлению названных сведений лежала на работодателе, и моей вины как работника в том, что эти сведения работодателем не сообщались надлежащим образом, не имеется.

Таким образом, оспариваемый период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из стажа истца необоснованно.

Что касается исковых требований в остальной части, суд полагает, что курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, учебных отпусков.

Согласно пункту 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 Г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01.09.2013 г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Повышение квалификации являлось и является обязанностью истца как педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Обучение работников на курсах повышения квалификации является также и обязанностью работодателя. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом всегда сохранялось место работы и заработная плата, с которой в Пенсионный фонд производились отчисления страховых взносов. По результатам обучения на курсах истцу выдавались соответствующие документы (сертификаты) о повышении квалификации, дающие право на продолжение педагогической деятельности.

На основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, отказ ответчика во включении спорных периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной пенсии является незаконным, и указанные периоды работы в должности учителя русского языка и литературы, а также курсы повышения квалификации подлежит включению в льготный стаж.

При условии включения спорных периодов работы в специальный стаж истца общая продолжительность на 15.03.2018 г. (дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии) составит 25 лет 7 дней, и в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 15.03.2018 года должна быть досрочно назначена страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 18.06.2018 года №.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: