Решение № 12-394/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-394/2018

Дело № 12-394/2018 (24RS0017-01-2018-003413-31)


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2018 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Иванов И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе защитника Какорина И.В. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 08.08.2018 г. в отношении акционерного общества «Назаровская ГРЭС» (далее – АО «Назаровская ГРЭС»),

установил:

АО «Назаровская ГРЭС» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере безопасности гидротехнических сооружений, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.

Согласно постановлению АО «Назаровская ГРЭС» допустило невыполнение в установленный срок до 01.06.2018 г. предписания от 06.03.2018 г. №16-011-ГТС Енисейского управления Ростехнадзора о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Не согласившись с этим постановлением, защитник юридического лица обратился в Железнодорожный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что АО «Назаровская ГРЭС» предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания Ростехнадзора, направив в уполномоченный орган заявление о внесении сведений о границах охранной зоны в государственный кадастр недвижимости. Однако, указанные сведения не были внесены в кадастр по независящим от АО «Назаровская ГРЭС» причинам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившуюся для участия в судебном заседании защитника Шендрик С.В., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, 06.03.2018 г. отделом по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора на основании распоряжения от 13.02.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Назаровская ГРЭС» на предмет соблюдения требований безопасности гидротехнических сооружений.

По результатам проверки выявлено нарушение ст. 2, 8, 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.09.2012 г. № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов», выразившееся в невнесении сведений о границах охранной зоны в государственный кадастр недвижимости и выдано предписание в срок до 01.06.2018 г. устранить выявленное нарушение.

По факту невыполнения в установленный срок выданного предписания 25.07.2018 г. государственным инспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого АО «Назаровская ГРЭС» привлечено к административной ответственности.

Между тем, при принятии оспариваемого решения не было учтено следующее.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности и в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца. По смыслу закона срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, от 06.03.2018 г. №16-011-ГТС, определен до 01.06.2018 г.

Следовательно, срок давности привлечения АО «Назаровская ГРЭС» к административной ответственности за неисполнение предписания начал исчисляться с 02.06.2018 г. и истек 02.08.2018 г.

Постановление о назначении АО «Назаровская ГРЭС» административного наказания вынесено 08.08.2018 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление, как вынесенное с нарушением п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. <данные изъяты> 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора от 08.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Назаровская ГРЭС» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалобу защитника Какорина И.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья И.А. Иванов