Постановление № 5-285/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-285/2021

Дело {Номер}

({Номер})


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Сапожников А.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Определением Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Первомайский районный суд г.Кирова для рассмотрения направлены материалы дела в отношении ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, {Дата}, в 14 час. 00 мин., в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области по адресу: г.Киров, {Адрес}, при рассмотрении материалов проверки по результатам проведенной в период с {Дата} по {Дата} внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою хозяйственную деятельность по {Адрес}, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 от {Дата} {Номер} по требованию прокуратуры Кировской области {Номер} от {Дата}, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от {Дата} {Номер} и Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», выразившееся в нарушении ст.2, ст.11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.2.7, п.2.8, п.17.1, п.17.6 СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4, п.6.1, п.6.3 СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.3.2 СП {Дата}-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», допущенные ИП ФИО1, а именно:

1. для профилактической дезинфекции (обработки) рук сотрудников и посетителей магазина используется средство косметическое по уходу за кожей: гель для защиты кожи с антибактериальным эффектом марка «BIO7», а не дезинфицирующее средство (кожный антисептик), зарегистрированное в установленном порядке;

2. в торговом зале магазина не проводится регулярное обеззараживание воздуха, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от {Дата} {Номер} определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со ст.11, ст.15, ст.29, ст.31 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

-соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

-обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.17.1, п.17.6 СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе, для индивидуальных предпринимателей. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса. Для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию.

В соответствии с п. 3.6 Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Кировской области {Номер} и Управлением Роспотребнадзора по Кировской области {Номер}-ОД от {Дата}, для проведения дезинфекции применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке. В инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп, в том числе спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших по площади поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации не менее 75% по массе).

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО4 не оспаривая виновность в совершении правонарушения просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, а также устранил нарушения {Дата} в полном объеме

Помимо признания вины правонарушителем, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, в котором указаны событие и обстоятельства правонарушения, требованием о проведении внеплановой проверки от {Дата}, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки {Номер} от {Дата}, актом проверки {Номер} от {Дата}, видеозаписью, сведениями о регистрации ИП, иными письменными материалами дела.

Суд, заслушав пояснения представителя ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина ИП ФИО1 доказана в том, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО1 в совершении им административного правонарушения, и являются допустимыми и достаточными.

Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляет деятельность в специализированном магазине по торговле розничной мужской, женской и детской одежды, т.е. является субъектом малого и среднего предпринимательства. Умысел на совершение правонарушения у ИП ФИО1 отсутствовал, правонарушение совершено впервые. Также материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что действиями ИП ФИО1 был причинен имущественный ущерб, либо создана и возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были приняты меры в целях соблюдения закона «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» и предупреждения распространении короновирусной инфекции, а именно антибактериальный гель «BIO7» заменён на Изосептик (кожный антисептик) «Ника», в помещении магазина установлен светильник – облучатель бактерицидный (рециркулятор), выявленные нарушение устранены.

Принимая во внимание, что действия ИП ФИО1 не повлекли причинения вреда, в соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, (Данные деперсонифицированы), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Ю. Сапожников

Постановление24.03.2021