Апелляционное определение № 33А-3687/2026 33А-37411/2025 от 21 января 2026 г.

УИД 23RS0031-01-2024-007400-59

N 33а-3687/2026 (33а-37411/2025)

N 2а-6457/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Смирнова Е.А.

судей Булата А.В., Кириченко М.Б.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.

при ведении протокола

помощником судьи Титовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ...........1 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования ............ обратилась в суд к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю с административным иском, в котором с учетом последующих уточненных просила признать незаконным решение от .......... гола N ................ обязать провести государственную регистрацию общедолевой собственности, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади принадлежащих помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером ........ площадью 769+/-10 кв.м, расположенный по адресу: ............, без истребования дополнительных документов.

Требования мотивированы тем, что в рамках реализации мероприятий по переходу к поквартирному учету жилищного фонда из оперативного управления МУ «ГУК - Краснодар» в казну муниципального образования ............ приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............ от .......... N 1395 изъят муниципальный жилищный и нежилой фонд по состоянию на ...........

На основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от .......... N 338 и записи о государственной регистрации права ............ от .......... в реестр муниципального имущества муниципального образования ............ включены сведения в отношении жилого помещения - квартиры N 1 общей площадью 55,1 кв.м, расположенной в литере «А».

В соответствии с представленной информацией отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по ............ в виде письма от .......... N 13-10/Г3-1929 установлено, что в материалах инвентарного дела N 25233 квартира N 1 общей площадью 24,1 кв.м, расположенная в жилом доме литер «А» по адресу: ............, Центральный внутригородской округ, ул. им. ............, ............, состояла из жилого помещения N 1 площадью 14,5 кв.м, жилого помещения N 2 площадью 9,6 кв.м и пристройки литер «а1», площадь которой не входила в общую площадь квартиры. Также в инвентарном деле содержатся сведения о распоряжении администрации ............ от .......... N 809 п.8р «О разрешении на капитально-восстановительный ремонт квартиры 1 по ............».

Постановлением администрации ............ от .......... N 427.10 к квартире N 6а присоединена квартира N 6 (помещения N 1 и N 4) в качестве подсобного помещения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... N 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного зонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в переселении граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен литер Г дома ул. им. Буденного, 204/ул. им. Янковского, 100.

Согласно выполненному обследованию, был сделан вывод, что квартира N 9, расположенная по адресу: ............, по состоянию строительных конструкций является аварийной и подлежащей сносу. Согласно акту о сносе и справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», аварийный дом снесен. Таким образом, собственником квартир N 1 площадью 55,1 кв.м, квартиры N 6а площадью 38,8 кв.м, квартиры N 9 площадью 32,4 кв.м является муниципальное образования .............

Администрацией подано заявление в Управление Росреестра по Краснодарскому краю о государственной регистрации права собственности муниципального образования ............ на земельный участок с кадастровым номером ........ расположенный по адресу: ул. им. Буденного, 204, и прилагаемых к нему документов. Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от .......... N ........ администрации отказано в государственной регистрации в связи с тем, что в ЕГРН имеются разночтения по расположению многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером ........

Изложенные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с административным иском.

Решением Ленинского районного суда ............ от .......... частично удовлетворены административные исковые требования администрации муниципального образования .............

Судом признано незаконным и отменено решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от .......... N ........ о возврате без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему.

Судом возложена обязанность на Управление Росреестра по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление администрации муниципального образования ............ о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ........

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию общедолевой собственности, доли в праве общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади принадлежащих помещений в многоквартирном доме на земельный участок с кадастровым номером ........ расположенным по адресу: ............, без истребования дополнительных документов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от .......... решение Ленинского районного суда от .......... оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... решение Ленинского районного суда ............ от .......... и апелляционное определение от .......... отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда ............ от .......... в удовлетворении административного иска администрации муниципального образования ............ отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования ............ ...........1 выражала несогласие с принятым решением суда и просила его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывала, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках реализации мероприятий по переходу к поквартирному учету жилищного фонда из оперативного управления МУ «ГУК - Краснодар» в казну муниципального образования ............ приказом директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............ от .......... N 1395 изъят муниципальный жилищный и нежилой фонд по состоянию на ...........

На основании решения малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от .......... N 338 и записи о государственной регистрации права ................ .......... в реестр муниципального имущества МО ............ включены сведения в отношении жилого помещения - квартиры N 1 общей площадью 55,1 кв.м, расположенной в литере «А».

В соответствии с письмом от .......... N 13-10/Г3-1929 ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по ............ установлено, что в материалах инвентарного дела N 25233 квартира N 1 общей площадью 24,1 кв.м, расположенная в жилом доме литер «А» по адресу: ............, Центральный внутригородской округ, ул. им. Буденного/им. Янковского, ............, состояла из жилого помещения N 1 площадью 14,5 кв.м, жилого помещения N 2 площадью 9,6 кв.м и пристройки литер «a1», площадь которой не входила в общую площадь квартиры. Также в инвентарном деле содержатся сведения о распоряжении администрации ............ от .......... N 809 п.8р «О разрешении на капитально- восстановительный ремонт квартиры 1 по ............».

Постановлением администрации ............ от .......... N 427.10 к квартире N 6а присоединена квартира N 6 (помещения N 1 и N 4) в качестве подсобного помещения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского от .......... N 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного зонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в переселении граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен литер Г дома ул. им. Буденного, 204/ул. им. Янковского, 100.

Из акта обследования следует, что квартира N 9, расположенная по адресу: ............, по состоянию строительных конструкций является аварийной и подлежащей сносу.

Согласно акту о сносе и справке ГУП КК Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», аварийный дом снесен.

Таким образом, суд пришел к выводу, что собственником ............

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 218-Ф3 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Администрация муниципального образования ............ .......... обратилась с заявлением о регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером ........ расположенного по адресу: ............

Как установлено судом, администрацией муниципального образования ............ вместе с заявлением о регистрации права собственности представлено только распоряжение от .......... N 1147/рл о назначении на должность муниципальной службы ...........5 При этом технический план с привязкой объекта недвижимости к вышеуказанному земельному участку представлен не был.

Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от .......... осуществление регистрационных действий приостановлено до .......... в связи с тем, что в ЕГРН имеются разночтения по расположению многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером N ........

Между тем, поскольку администрацией не устранены причины, по которым были приостановлены регистрационные действия, уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от .......... N ........ администрации было отказано в осуществлении регистрационных действий.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-Ф3 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1- 3 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

Судом первой инстанции установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения (привязка) о том, что на земельном участке с кадастровым номером ........24 расположен многоквартирный дом, а также квартиры, которые входят в состав многоквартирного дома, в связи с чем уведомлением Росреестра от .......... осуществление регистрационных действии обосновано было приостановлено до .........., а в дальнейшем отказано ввиду не устранения причин приостановки.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения административного иска администрации муниципального образования .............

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, при этом доказательств, их опровергающих, в материалах дела не представлено.

Таким образом, необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено; названные фактические обстоятельства, по мнению судебной коллегии, подтверждают правомерность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 упомянутого Кодекса, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судами норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

Несогласие с выводами суда в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку таковое само по себе не указывает на нарушение судом процессуальных требований, предусмотренных Кодеком административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар ...........1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.А. Смирнов

Судья А.В. Булат

Судья М.Б. Кириченко