Решение № 12-86/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-86/2017

Дело № 12-86/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 апреля 2017 г. город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики-Чувашии Кольцова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу

ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1 , <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы

по Чувашской Республике - Чувашии №-АЗП-2017 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор

МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление должностного лица административного органа отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить по тем основаниям, что на сайте http://zakupki.gov.ru в разделе «Срок предоставления» указано с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок определен конкретной датой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; дата и время

окончания подачи документации заявок определены до ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут.

ФИО1 ,, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего защитника.

Защитник ФИО1 - Федорова Н.Г. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, вновь приведя их суду.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск ФИО6 просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку со стороны генерального директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» ФИО1 имело место нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», указанные обстоятельства полностью подтверждены материалами административного дела.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы рассматриваемого дела и истребованные материалы дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении генерального директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» ФИО1 , судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией, Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 223-ФЗ).

В единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи (ч.5 ст.4 ФЗ от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ).

В документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе; порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке (п.8 ч. 10 ст.4 ФЗ от 18.07.2011 ФЗ №223-Ф3).

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32.3 Ко АП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой г. Новочебоксарск проверки соблюдения МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» (далее МУП «КС г. Новочебоксарск») законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлено, что МУП «КС г. Новочебоксарск» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 51 минут разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещение и документацию о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку реле (№), утвержденную генеральным директором МУП «КС г. Новочебоксарск» ФИО1

Согласно извещению о проведении открытого запроса котировок датой и временем начала подачи заявок является дата и время размещения извещения на официальном сайте.

Дата и время окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 30 минут.

В соответствии с п. 9.1.1 документации о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку реле котировочные заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме подаются участниками процедуры закупки в порядке и сроки, указанные в извещении о проведении открытого запроса котировок и в соответствии с «Руководством пользователя» ЭТП, на которой проводится закупка.

Судом установлено, что в разделе «Общая информация» на сайте http://zakupki.gov.ruв подразделе «Предоставление документации» в строке «Срок предоставления» указано «с

ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2016».

Однако, в данной строке указан срок предоставления заказчиком участникам закупки документации о закупке, предусмотренный пунктом 6 части 9 статьи 4 ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ, но не дата начала и окончания подачи участниками закупки котировочных заявок.

Учитывая, что документация открытого запроса котировок в электронной форме на оставку реле не содержит конкретных дат начала и окончания срока подачи заявок на участие в закупке, поскольку указание на сроки подачи заявок с даты и времени размещения извещения на официальном сайте нельзя считать определенным, следовательно, должностным лицом административного органа обоснованно установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.3 Ко АП РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждены исследованными по делу письменными доказательствами.

ФИО1 вину во вменяемом ему нарушении не признал, указав на свою невиновность. Между тем указанные доводы должностного лица ФИО1 судья находит необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и опровергающиеся исследованными по делу письменными доказательствами.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что все предъявленные доказательства были оценены должностным лицом административного органа в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Должностным лицом административного органа в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, доводы жалобы в указанной части направлены лишь на переоценку доказательств.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении материалов об

административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для прекращения дминистративного дела в отношении ФИО2 в связи с отсутствием вины и события административного правонарушения, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств его вина в совершении инкриминируемого правонарушения доказана полностью, и принимая во внимание вышеизложенное приходит к выводу, что оснований для удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не

имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу генерального директора МУП «Коммунальные сети г. Новочебоксарск» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В.Кольцова