Постановление № 5-168/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-168/2019

Дело № 5-168/19

Уникальный идентификатор дела (УИД) № 42RS0021-01-2019-000842-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 24 декабря 2019 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области С.В. Иванов

с участием:

начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району - ФИО1,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по адресу: …, о заключении трудового договора с гражданкой ФИО4,.. года рождения, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с трудовым договором №.., заключенным.. г., ФИО3, являясь должностным лицом МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района» привлекла и использовала в целях осуществления трудовой деятельности гражданку ФИО4,.. г.р. (паспорт.. выдан.. ). … г. трудовой договор с гражданкой ФИО4 был расторгнут, однако ФИО3, являющаяся должностным лицом МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района» в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомила УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 45).

Представитель ФИО3 - ФИО2 (доверенность от … сроком на один год) в судебном заседании не оспаривала наличие в действиях ФИО3 признаков вмененного состава административного правонарушения. Вместе с тем, ссылаясь на нормы ст.2.9 КоАП РФ просила освободить ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Начальник миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и представленных в суд материалах, пояснив, что в действиях ФИО3 имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленный в распоряжение суда материал, суд приходит к выводу о том, что виновность должностного лица ФИО3 в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом №.. об административном правонарушении от.. г., который полно содержит обстоятельства административного правонарушения;

- объяснениями ФИО3 от.. г., в которых ФИО3 не отрицала факт совершения правонарушения, указав, что не знала о необходимости направить соответствующее уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3-х рабочих дней, поскольку иностранного гражданина принимала на работу впервые;

- копией трудового договора №.. от.. г., заключенного между МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района» и П.;

- копией приказа №.. от.. г. о прекращении трудового договора с работником;

- копией паспорта П.,

- копией устава МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района»,

- копией распоряжения №.. от.. г. о приеме на работу ФИО3,

- копией свидетельства о постановке МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района» на учет,

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица,

- копией выписки из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, датой заключения трудового договора с иностранным гражданином является.. г., датой расторжения трудового договора является.. г. Следовательно, уведомление о расторжении трудового договора в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового договора, т.е... г.

Однако соответствующее уведомление не было направлено должностным лицом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Таким образом, должностное лицо ФИО3 нарушила требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

При таких обстоятельствах в бездействии должностного лица содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО3 полностью установленной и доказанной, а действия должностного лица необходимо правильно квалифицировать по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя ФИО3 о малозначительности совершенного деяния суд не принимает, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли ФИО3, являющейся должностным лицом, оснований для квалификации совершенного ею деяния, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, - не имеется.

Обстоятельства, указанные представителем ФИО3 в обоснование малозначительности деяния (отсутствие вредных последствий, совершение правонарушения впервые), не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются судом при назначении административного наказания

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признании вины ФИО3, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КРФоАП предусматривает наказание для должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При определении размера административного штрафа в отношении должностного лица МБУ «Медиа-Центр Крапивинского муниципального района» ФИО3, в целях соразмерности наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер штрафа составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО3,.. года рождения, уроженку.. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Крапивинскому району) ИНН.. , р/сч... отделение Кемерово г. Кемерово БИК.. , ОКТМО:.. КПП.. 1, КБК.. , УИН..

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган должностному лицу, вынесшему постановление.

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с даты получения или вручения его копии.

Судья: С.В. Иванов