Решение № 12-210/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-210/2021

№ 12-210/2021


РЕШЕНИЕ

03 июня 2021 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.М.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе П.Л.В. от 19.03.2021 № 29/7-160-21-ОБ/12-1520-И/21-87 о назначении административного наказания,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе П.Л.В. от 19.03.2021 № 29/7-160-21-ОБ/12-1520-И/21-87 о назначении административного наказания общество с ограниченной ответственностью «Долина Алко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Долина Алко» по доверенности С.М.Ю. подала жалобу о его отмене.

ООО «Долина Алко», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, законного представителя или защитника в суд не направило.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, обжалуемым постановлением ООО «Долина Алко» вменено в вину то, что 04 марта 2021 года (дата выявления) по адресу <...> (Кузнечихинский промузел), д. 13, пом. 18 в нарушение постановления Правительства РФ от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» оно допустило подъём продавцом-кассиром пивной кеги весом 38 кг.

Деяние ООО «Долина Алко» квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны в числе прочего быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Указанные требования должностным лицом не соблюдены.

Так, рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо ограничилось констатацией факта нарушения ООО «Долина Алко» требований постановления Правительства РФ от 06.02.1993 № 105.

При этом в обжалуемом постановлении не указано, когда именно и каким конкретно продавцом-кассиром женского пола был осуществлён подъём пивной кеги весом 38 кг.

Указание в постановлении, что днём совершения правонарушения является день его выявления, неправомерно, поскольку, исходя из характера нарушения, оно не является длящимся.

В ходе производства по делу об административном правонарушении и в жалобе в суд ООО «Долина Алко» последовательно оспаривало факт совершения им правонарушения, ссылаясь на то, что подъём пивных кег осуществляют водители и грузчики.

Указанные доводы заслуживали внимания и требовали проверки, однако были проигнорированы должностным лицом. Свидетели вменённого нарушения установлены и допрошены не были.

Между тем, выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для рассмотрения дела, при рассмотрении которого требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Существенное нарушение должностным лицом процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям главы 29 КоАП РФ.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу С.М.Ю. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе П.Л.В. от 19.03.2021 № 29/7-160-21-ОБ/12-1520-И/21-87 о назначении административного наказания отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов