Апелляционное определение № 33-10740/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья: ФИО23В. 25RS0001-01-2024-006415-92 33-10740/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» декабря 2025 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи ФИО20,

судей: ФИО19, ФИО24

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2025 года

Заслушав доклад судьи ФИО19, пояснения ФИО1, её представителя ФИО18, действующей в том числе на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации <адрес> – ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что её матери ФИО6 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена квартира по адресу: <адрес>, площадью 36 кв.м. на состав семьи четыре человека, состоящей из ФИО6, её мужа ФИО5 и двух дочерей ФИО1 и ФИО2 (ФИО21) А.В.. Поскольку ФИО6 была признана нуждающейся в улучшении бытовых условий, по ходатайству предприятия на котором она работала к указанной квартире была присоединена колясочная комната, площадью 12,7 кв.м. в результате чего площадь квартиры стала составлять 48, 7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с ФИО6 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 48,7 кв.м. на состав семьи 6 человек, помимо ранее указанных в ордер лиц, исключая ФИО5, были учтены три внучки ФИО6 – ФИО17 и ФИО16, ФИО15

После смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о внесении изменений в заключенный с ФИО6 договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м., а именно изменить состав семьи.

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано во внесении изменений в договор социального найма. Основанием отказа явилось отсутствие в реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа жилого помещения площадью 48,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь жилого помещения составляет 36 кв.м.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, и нормы права, приведенные в иске, просила, признать отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № воо внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, по адресу: <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м. на состав семьи 5 человек, незаконным и возложить на администрацию <адрес> обязанность внести в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа сведения о площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 48,7 кв.м.

Представитель ответчика иск не признал, третье лицо ФИО7, действующая от своего имени и имени несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9 просила иск удовлетворить.

Судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения. В обоснование жалобы указано, что отказывая в удовлетворении требований суд неправомерно пришел к выводу, что именно на ответственном квартиросъемщике лежала обязанность узаконить перепланировку и подготовить техническую документацию. Непосредственным собственником является администрация <адрес>, на основании постановления которой было решено присоединить к изначально переданной квартире площадью 36 кв.м., колясочную площадью 12,7 кв.м. Однако никаких действий по узакониванию перепланировки собственником квартиры не совершено. При этом заключая с ФИО6 договор социального найма администрация <адрес> самостоятельно указала, что площадь спорного жилого помещения составляет 48,7 кв.м. Данный договор является действующим и никем не оспорен. Кроме того на сегодняшний день оплата за найм жилья так же взимается из расчета 48,7 кв.м.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО10, её представитель – ФИО18 настаивали на доводах апелляционной жалобы. Пояснили, что заявляют требования о возложении обязанности включить имущество в реестр муниципальной собственности, с целью восстановления права путем повторного обращения в орган местного самоуправления.

Представитель администрации <адрес> - ФИО4 просила решение суда оставить без изменения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО11, ФИО14, действующая за себя и как законный представитель ФИО17, ФИО16 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела следует, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 (матери истца) предоставлена квартира по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека, включая: ФИО6 (квартиросъемщика), ФИО5 (супруг), ФИО12, ФИО13 (дочери). Квартира согласно данным ФГУП Ростехинвентаризация - площадью 36 кв.м. Ордер выдан на основании решения ЖБК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ решением общественной комиссии по жилищно-бытовым вопросам администрации <адрес> семья ФИО6 признана нуждающейся в улучшении бытовых условий.

В дело представлено ходатайство директора предприятия МП ТТУ в адрес ЖБХ Ленинского райисполкома о разрешении присоединения к квартире по <адрес> которой проживает работник ФИО6 (водитель трамвая) колясочной комнаты.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены акты городской межведомственной комиссии о переводе нежилых помещений, в том числе колясочных в число жилых с присоединением их к существующей квартиры по адресу: <адрес><адрес>. Комитету по управлению мун. имуществом постановлено исключить из числе нежилых и включить в число жилых помещение колясочной площадью 12,7 кв.м. с присоединением его к общей площади <адрес>. В данном постановлении указано МУ БТИ за счет квартиросъемщиков провести инвентаризацию указанных квартир и внести изменения в технический паспорт домов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 адресовано заключение Городского управления архитектуры и строительства администрации <адрес>, в котором содержится указание на то, что перепланировка квартиры с присоединением колясочной, администрации города данный вопрос необходимо представить на городскую межведомственную комиссии Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города. (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> принято решение о признании ФИО6 нанимателем и оформлении договора социального найма на основании ч. 2 ст. 63 ЖК РФ в отношении квартиры общей площадью 48,7 кв.м. (с учетом площади присоединенной колясочной) по адресу: <адрес> на состав семьи 6 человек.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении вышеуказанной квартиры с указанием общей площади помещения – 48,7 кв.м. (с учетом площади присоединенной колясочной).

При этом, согласно копии кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры значится как 36,0 кв.м., такая же площадь указана на плане помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).

После смерти матери, которая выступала ответственным квартиросъемщиком, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в заключенный договор социального найма на жилое помещение, в чем ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано, ввиде отсутствия в реестре муниципального имущества помещения площадь 48,7 кв.м. При этом ФИО1 было разъяснено, что в случае устранения замечаний она имеет право повторно обратиться с заявлением.

ФИО1 Управлением Росреестра по Приморскому краю было отказано в государственном кадастровом учете (обращение об изменении основных характеристик объекта), в связи с тем, что в Управление обратилось ненадлежащее лицо, которое не является собственником квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ от Управления муниципальной собственности, согласно который по заключению кадастрового инженера площадь квартиры составляет 57,1 кв.м

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеописанные фактические обстоятельства дела, руководствуясь ст. 69 ЖК РФ, регулирующей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения, ст. 62 ЖК РФ о предмете договора социального найма жилого помещения, Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения оврагами местного самоуправления реестров муниципального имущества» пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что документов, дающих основание на увеличение площади квартиры за счет присоединенной части общего имущества не представлено, по заключению кадастрового инженера площадь квартиры – 57,1 кв.м., что превышает общую площадь с учетом присоединенной колясочной, по постановлению от 06.09.1999 вопрос об изменениях в техпаспорт возложен на квартиросъемщика, а технический план, подтверждающий площадь квартиры 48,7 кв.м. не представлен.Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Если наниматель приобрел право пользования жилым помещением до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, но не заключил договор социального найма, это не меняет характер правоотношений, связанных с пользованием квартирой на условиях социального найма и не лишает его права пользования жилым помещением.

Согласно подпунктам "а", "б", пунктам 5 - 7 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются в том числе: крыши; помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещения, встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет перечень приведенных в данной норме документов.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По состоянию на дату принятия настоящего решения, исходя из данных актуального технического паспорта, площадь квартиры составляет 57,1 кв.м., что превышает первоначальную площадь квартиры с учетом площади присоединенной колясочной (должно быть 48,7 кв.м.).

Отказывая в иске суд исходил из того, что технический план с указанием площади квартиры 48,7 кв.м. в дело не представлен, что не позволяет определить объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ произвести изменения в техническом паспорте поручено БТИ за счет квартиросъемщика.

Однако, предметом настоящего спора являлся оспаривание отказа администрации <адрес> в заключении договора социального найма с истцом по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности спорной квартиры с указанием площади 48,7 кв.м.

По смыслу ст. 26 Жилищного кодекса РФ именно на собственника помещения возлагается обязанность по обращению в уполномоченный орган для получения разрешения на согласование переустройства и перепланировки и, соответственно по обращению в уполномоченный орган по вопросу внесения соответствующих изменений в характеристики объекта, касающиеся его площади.

Так, в дело представлены доказательства о переводе помещения колясочной в категорию жилое и разрешении ее присоединения к помещению спорной квартиры – постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном постановлении действительно содержится указание на проведение инвентаризации жилого помещения с внесением изменений в технический паспорт Бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости за счет квартиросъемщика.

Кроме этого соответствующее разрешение получено в ДД.ММ.ГГГГ году, по ходатайству работодателя ответственного квартиросъемщика.

Более того, договор социального найма с матерью истца – ФИО6 заключен ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорной квартиры с обозначением в договоре ее площади как 48,7 кв.м. (то есть площади с учетом площади колясочной).

Аналогичное указание площади как 48,7 кв.м. содержится и в выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на котором решался вопрос о признании ФИО6 нанимателем спорной квартиры и заключении с ней договора социального найма в отношении квартиры.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Принимая во внимание предмет спора, наличие заключенного с первоначальным нанимателем договора социального найма в отношении спорной квартиры с указанием площади 48,7 кв.м., наличие документа подтверждающего разрешение на присоединение к площади квартиры площади колясочной, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о правомерности отказа истцу в заключении с ней договора социального найма по причине отсутствия в реестре муниципальной собственности спорной квартиры с указанной (48,7 кв.м.) площадью.

То обстоятельство, что на сегодняшний день, согласно заключения кадастрового инженера площадь квартиры фактически составляет 57,1 кв.м., т.к. к основной площади квартиры по мимо помещения колясочной фактически присоединено нежилое помещение (соседнее) часть лифтового холла, не может влиять на право истца требовать признания ее нанимателем, как члена семьи умершего нанимателя по ранее заключенному договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, учитывая предмет спора, судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы жалобы, а потому судебное решение в части отказа в удовлетворении иска о признании отказа о внесении изменений в договор социального найма о возложении обязанности на орган местного самоуправления включить спорное жилое помещение в реестр муниципальной собственности подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 сентября 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, по адресу: <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м. - незаконным.

Возложить на администрацию <адрес> (ИНН №) обязанность внести в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа сведения о площади жилого помещения по адресу: <адрес> размере 48,7 кв.м. в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционную жалобу ФИО1 -удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26/12/2025