Решение № 2-1114/2019 2А-1114/2019 2А-1114/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-1114/2019

Дело № 2-1114/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000733-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Громовой В.Ю.,

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии Челябинской области к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, организовать водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии Челябинской области обратилось в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просило возложить на ответчиков обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по прекращению сброса сточных вод (жидких бытовых отходов) на рельеф местности в п. Новый Кременкуль, возложить на ответчиков обязанность организовать водоотведение сельского п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области, исключающее сброс сточных вод (жидких бытовых отходов) на рельеф местности сельского поселения Новый Кременкуль.

В обоснование иска указано, что в результате обследования, проведенного рейдового осмотра территории 14 сентября 2018 г., зафиксирован факт сброса отходов на почву. На земельном участке с кадастровым № на границе с земельным участком с кадастровым № расположено сооружение, являющееся местом сброса сточных вод (жидких бытовых отходов) п. Новый Кременкуль. Доступ в сооружение ограничен, на двери имеется замок. От данного сооружения посредством трубопровода на рельеф местности земельного участка с кадастровым № осуществляется сброс сточных вод (жидких бытовых отходов). Территория в точке сброса имеет признаки заболоченности. В рамках административного расследования установлено, что земельный участок с кадастровым № относится к землям населенных пунктов. Принадлежит на праве собственности сельскому поселению Новый Кременкуль Сосновского муниципального района, насосная канализационная станция дренажной системы собственника не имеет, в отношении объекта ведется процедура признания ее бесхозяйной вещью. Схема водоотведения у администрации сельского поселения Новый Кременкуль отсутствует. 24.04.2019 года внесены изменения в государственный кадастр недвижимости - земельному участку № присвоен новый кадастровый №.

Представитель истца Министерства экологии Челябинской области в судебном заседании участия не принимал. В судебном заседании от 21 августа 2019 года представитель ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебном заседании участвовала, возражала относительно исковых требований, указав, что надлежащим ответчиком является администрация сельского поселения Новый Кременкуль, которые не отрицают, что принимают меры, чтобы поставить на бесхозяйный учет сооружение из которого происходит сброс сточных вод.

Представитель ответчика администрация сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснил. Что сброс сточных вод происходит с домов, поселка, разрешение на ввод которых давала администрация района. Указал, что контроль за водоснабжением и водоотведением входит в полномочия администрации Сосновского муниципального района.

Представитель третьего лица МУП «Кременкульские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв, в котором указали на отсутствие возможности исполнить Постановление Главы Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 12.05.2015 г., поскольку в п. Новый Кременкуль отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение.

Представитель третьих лиц Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Сосновского муниципального района Челябинской области, ООО «Торговый дом «Корвет», ООО «Русланд» в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –Закон) охрана окружающей среды –это деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов на почву запрещен.

В силу ст. 43 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закона, при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Судом установлено, что в п. Новый Крменекуль Сосновского муниципального района Челябинской области, из сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым №, которому позднее присвоен новый кадастровый № осуществляется сбор сточных вод на рельеф местности земельного участка с кадастровым №. Собственником земельного участка с кадастровым № на момент составления акта осмотра истцом являлось ООО «Торговый дом «Корвет», с 08.08.2019 года ООО «Русланд».

Согласно акту обследования от 14 сентября 2018 г. зафиксирован сброс, предположительно отходов на почву (том 1 л.д.32).

Согласно акту обследования территории от 20 мая 2019 года с участием ведущего специалиста отдела регионального государственного экологического надзора Б.А.С., государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора К.М.Ю., представителя администрации сельского поселения Новый Кременкуль ФИО3, начальника отдела экологии администрации Сосновского муниципального района Челябинской области К.Л.А.., представителя администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2, произведены замеры географических координат сооружения. От сооружения по направлению к озеру Большой Кременкуль присутствует насыпь из опилок, предположительно под опилками расположены трубы. В 59 метрах от сооружения по направлению к озеру Большой Кременкуль заболочена территория сточными водами. Установлено, что сооружение находится на земельном участке с кадастровым № (том 1 л.д. 144-112). Постановлением № от 12.05.2015 года администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области определена гарантирующая организация для централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения с зоной деятельности в границах поселка Новый Кременкуль Сосновского муниципального района - МУП «Крменекульские коммунальные системы» (том 1 л.д. 181).

Согласно ответу № от 24 октября 2018 года администрации сельского поселения Новый Кременкуль Министерству экологии Челябинской области, схема водоотведения сельского поселения Новый Кременкуль отсутствует, на территории п. Новый Кременкуль отсутствует канализационная насосная станция, собственник канализационной системы на земельном участке с кадастровым № не установлен, в отношении объекта ведется процедура признания его бесхозяйной вещью.

Из представленных администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области муниципального контракта от 06 сентября 2019 года ИП Р.Д.В. обязуется оказать администрации Сосновского муниципального района Челябинской области услугу по разработке схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области до 2040 года. П. 3.1.1 контракта срок оказания услуг составляет 30 дней с момента подписания контракта. Кроме того ИП Р.Д.В. обязуется оказать администрации Сосновского муниципального района Челябинской области услугу по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области до 2040 года. П. 3.1.1 контракта срок оказания услуг составляет 30 дней с момента подписания контракта, то есть с 06 сентября 2019 года.

Вместе с тем, в суд ответчиком администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области не представлены документы, подтверждающие оказание услуг ИП Р.Д.В. по разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области.

Иных мероприятий по предотвращению выявленного в 2018 г. Министерством экологии Челябинской области нарушения природоохранного законодательства, не выполнено.

В соответствии с п.4, 6 ч. 1 ст. 14, ч.3,4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее- Закон № 131-ФЗ) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, содержание муниципального жилищного фонда осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в пределах полномочий, установленных законодательство РФ.

Согласно п. 9, 14 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» принятие по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта.

Доводы стороны ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о том, что устранить данное нарушение должна администрация сельского поселения Новый Кременкуль, не зарегистрировавшая сооружение из которого происходит загрязнение почвы, как бесхозяйную вещь, отклоняются, поскольку в силу вышеуказанных положений ст.ст. 14, 15 Закона № 131 обязанность совершать действия по обеспечению соблюдения требований нормативно-правовых актов в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия поселения, охраны окружающей среды и природопользования, в том числе по обеспечению водоотведения с территории поселения с соблюдением в полном объеме требований законодательства при осуществлении водоотведения возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из материалов дела следует, что для выполнения мероприятий, связанных с организацией водоотведения сельского поселения Новый Кременкуль, исключающего сброс сточных вод на рельеф местности в п. Новый Кременкуль необходимо время для подготовки проекта, выполнение строительных работ согласно проекту, схемы, в связи с чем суд полагает установить срок для исполнения возложенной на ответчика администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области обязанности 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок для устранения нарушений по мнению суда является достаточным для надлежащего исполнения судебного решения.

Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области. Как орган местного самоуправления, обязана своевременно предпринимать меры по охране окружающей среды на территории сельского поселения, в том числе по недопущению сброса сточных вод на рельеф местности п. Новый Кременкуль.

Ввиду того, что в судебном заседании установлено, что надлежащее водоотведение не организовано в п. Новый Кременкуль, то следует возложить обязанность по организации водоотведения, исключающее сброс сточных вод на рельеф местности сельского поселения Новый Кременкуль.

Оснований для возложения на администрацию сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области обязанности принять меры по прекращению сброса сточных вод на рельеф местности в п. Новый Кременкуль и организовать водоотведение в п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области, исключающее сброс сточных вод на рельеф местности сельского поселения Новый Кременкуль, не имеется, поскольку полномочия по организации водоснабжения и водоотведения администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области не передавались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии Челябинской области к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, организовать водоотведение, - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по прекращению сброса сточных вод на рельеф местности в п. Новый Кременкуль.

Возложить обязанность на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать водоотведение п. Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области, исключающее сброс сточных вод на рельеф местности сельского поселения Новый Кременкуль.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2019 года.

Председательствующий: