Решение № 2А-770/2017 2А-770/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-770/2017

дело № 2а-770/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об оспаривании решения уполномоченного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район об оспаривании решения уполномоченного органа, мотивировав тем, что он является учредителем и директором ООО «Южный Ветер», обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 310 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов для строительства и эксплуатации многоквартирных жилых домов. Постановлением администрации МО Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка. 20.10.2015 года управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район на основании положительного заключения проектной документации от 30.04.2015 года ООО «Южный ветер» выдано разрешение на строительство №. В соответствии с указанными документами общество начало строительство многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером №. В мае 2017 года заявителю стало известно, что решением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство № отменено. Данное решение заявителю и обществу направлено не было, что является основанием для восстановления срока его обжалования. Отмена разрешения на строительство возможна исключительно в судебном порядке. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска в суд, признать решение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

В судебном заседании ФИО1, действующий в своих интересах и интересах ООО «Южный ветер», требования административного искового заявления поддержал, пояснил, что является учредителем и директором ООО «Южный Ветер», обществу на праве собственности принадлежит земельный участок, управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район было выдано разрешение на строительство, в мае 2017 года ему стало известно, что решением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район разрешение на строительство отменено. Данное решение ему и обществу направлено не было, что является основанием для восстановления срока его обжалования. Решение об отмене разрешения на строительство является незаконным, так как только суд вправе признать его незаконным. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска в суд, признать решение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования заявления не признал, пояснил, что доказательств направления оспариваемого решения представить не представляется возможным, так как оспариваемое решение было направлено в адрес ООО «Южный ветер» и ФИО1 без уведомления, решение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Южный Ветер» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 310 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации многоквартирных жилых домов.

Административный истец ФИО1 является участником и директором ООО «Южный Ветер», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Постановлением администрации МО Туапсинский район ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка № №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район на основании положительного заключения проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южный ветер» выдано разрешение на строительство №.

Решением управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство № отменено.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 21.1 Градостроительного кодекса РФ, действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании, исключительные основания для отмены разрешения на строительство, предусмотренные ст. 21.1 Градостроительного кодекса РФ, отсутствуют, в связи с чем у административного ответчика не имелось законных полномочий для принятия оспариваемого решения, при этом обратных доказательств представителем административного ответчика в судебном заседании не представлено.

В соответствии со ст.219 КАС РФ поданное административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из обстоятельств дела, оспариваемое решение не было направлено истцу ответчиком, доказательств его направления не представлено, ввиду чего предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению судом.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска в суд.

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать решение Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: