Решение № 2-410/2018 2-410/2018~М-391/2018 М-391/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-410/2018

Дело №2-410/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Каминского С.А.,

при секретаре судебного заседания Рудковской Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Полещук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района в мае 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности образовательными учреждениями, в том числе Муниципального казенного образовательного учреждения Больше-Черновская основная общеобразовательная школа <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено и подтверждается ответом администрации Болотнинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, что в указанном образовательном учреждении не установлен прибор учета энергетических ресурсов, а именно прибор учёта тепловой энергии.

Не оснащенность образовательного учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, а также к нарушению прав работников, предусмотренных частью 3 статьи 24 Закона №261-ФЗ.

Прокурор просил признать обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установить прибор учета энергетических ресурсов, а именно: прибор учёта тепловой энергии.

Обязать учредителя образовательного учреждения - администрацию Болотнинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.

В судебном заседании помощник прокурора Полещук А.В. заявленные требования поддержала, уточнив исковые требования, просила установить срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

Представитель ответчика администрации Болотнинского района Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что исполнение возложенных обязанностей возможно в срок до 01 сентября 2019 года.

Представитель ответчика МКОУ Больше-Черновская ООШ Болотнинского района Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №261 -ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно части 4 статьи 13 Закона №261-ФЗ до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5, 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из положения пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу частей 1 и 3 статьи 24 Закона №261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 1.4 Устава Муниципального казенного образовательного учреждения Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области (далее по тексту — МКОУ Больше-Черновская ООШ», образовательное учреждение), утвержденного постановлением администрации Болотнинского района от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем образовательной организации и собственником имущества является муниципальное образование Болотнинский район Новосибирской области в лице администрации Болотнинского района. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, администрация района передает в оперативное управление МКОУ Больше-Черновская ООШ» здание школы, расположенной по адресу: <адрес>

Судом установлено, что прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области в мае 2018 года проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности образовательными учреждениями, в том числе Муниципального казенного образовательного учреждения Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено и подтверждается ответом администрации Болотнинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, что в указанном образовательном учреждении не установлен прибор учета энергетических ресурсов, а именно прибора учёта тепловой энергии.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки директору МКОУ Больше-Черновская ООШ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Из ответа на представление МКОУ Больше-Черновская ООШ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приборы учета буду установлены при выделении денежных средств администрацией Болотнинского района. Прокуратурой района в августе 2018 года повторно затребована информация в администрации Болотнинского района о наличии установленного прибора учета в МКОУ Больше-Черновская ООШ. Из ответа администрации Болотнинского района от ДД.ММ.ГГГГ, а также МКОУ Больше-Черновская ООШ» следует, что до настоящего времени денежные средства не выделены, приборы учета не установлены.

Из информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание МКОУ Больше-Черновская ООШ подключено к системе центрального теплоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие МКОУ Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области, а именно не оснащенность образовательного учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, а также к нарушению прав работников, предусмотренных частью 3 статьи 24 Закона №261-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области о понуждении МКОУ Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области к совершению действий являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, периодом необходимым для выделения бюджетных ассигнований на установку приборов учета энергетических ресурсов, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено в срок до 01 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Больше-Черновская основная общеобразовательная школа Болотнинского района Новосибирской области, администрации Болотнинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Больше-Черновская общая общеобразовательная школа Болотнинского района в срок до 01 сентября 2019 года установить прибор учета энергетических ресурсов тепловой энергии.

Обязать учредителя образовательного учреждения администрацию Болотнинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений закона.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Болотнинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2018 года.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-410/2018 Болотнинского районного суда Новосибирской области.

Судья С.А. Каминский

Секретарь Н.Ю. Рудковская